郎荣燊、裘国根《投资学（第6版）》第3章.pptxVIP

第3章 投资体制投资学 学习目标掌握投资体制概念和中西方投资体制的差异了解我国转轨中的投资体制运行机理了解我国投资体制演进的历程认识我国投资体制改革的指导思想和改革措施 内容纲要3.1 投资体制概述3.2 中外投资体制比较研究 3.3 我国的投资体制改革√ 3.1.1 投资体制3.1 投资体制概述投资体制：在我国一般是固定资产投资活动运行机制和管理制度的总称。主要包括投资主体的确立及其行为方式、投资资金的筹措途径、投资的使用方式、投资利益的划分、投资管理权限的划分、项目决策程序以及宏观调控方式和机构设置等。投资体制是我国社会主义市场经济体制的重要组成部分。从投资体制内涵分析，投资体制包括投资管理体制和投资运行机制。投资管理体制是指国家组织、引导和调控投资经济活动所采取的基本制度和主要方式、方法，投资运行机制则主要是指投资主体筹集资金和资金的投放使用方式和方法。 3.1.2 投资体制的组成3.1 投资体制概述从系统论看：投资体制主要由投资决策系统、投资调控系统、投资动力系统、投资信息系统四大子系统组成。从管理组织的情况看：投资体制主要由三要素组成：投资主体的决策层次与结构、投资运行机制、投资领域内各经济实体之间的关系。从管理职能看：投资体制的组成主要包括投资计划管理体制、投资资金管理体制和投资的经营管理体制。从管理对象看：投资体制的组成主要包括：投资项目管理体制、设计体制、施工体制等。 经济体制：是指在一定的社会经济制度下，生产关系的具体形式、国民经济的运行方式以及组织、管理和调节国民经济的制度、方式方法的总称。 3.1.3 投资体制与经济体制的关系3.1 投资体制概述经济体制的主要内容包括：所有制结构、经济决策结构、经济调节结构、激励机制、经济管理组织结构等。投资体制是经济体制的重要组成部分，经济体制决定投资体制。 3.1.3 投资体制与经济体制的关系3.1 投资体制概述借鉴经济体制模式的划分方法对投资体制进行划分：（1）从所有制结构看：投资体制可以划分为以私有制为主体的投资体制模式和以公有制为主体的投资体制模式。（2）从经济决策结构和经济管理组织结构看：投资体制可以划分为集权投资体制模式和分权投资体制模式。（3）从经济调节结构看：投资体制可以划分为以市场调节为主的投资体制模式和以计划调节为主的投资体制模式。（4）从激励机制看：投资体制可以分为利益驱动型投资体制模式和行政强制驱动型投资体制模式。综上，投资体制模式与经济体制模式是对应的。 3.1.3 投资体制与经济体制的关系3.1 投资体制概述对投资体制模式的描述：一、西方主要发达资本主义国家的投资体制投资主体：私人为主，政府为辅。美国政府通过直接投资、贷款、补助、税收减免以及其他行政和法律手段，引导和调控私人投资，弥补私人投资不足。美国政府投资决策中，重视公众参与和专业咨询公司的评审作用，同时政府投资受到严密的法规约束。由于长期奉行政府大规模干预的凯恩斯主义经济政策，英国经济在上世纪70年代步入停滞。撒切尔夫人出任首相后，大力推进经济改革，特别是投资体制改革，使英国成为新公共管理改革的发祥地。 3.1.3 投资体制与经济体制的关系——案例分析3.1 投资体制概述地方政府市政债券在美国的基础设施建设方面起到很大的作用在美国，学校、街道、高速公路、医院、桥梁、污水处理系统、电力设施等公共项目的建设都可通过发行市政债券进行融资，如美国波特兰市机场扩建10亿美元的投资，其中50%是靠发行债券解决的。州和地方政府在2003-2012年间通过免税的市政债券为基础设施建设筹资超过1.65万亿美元，其中约5140亿用于初级和中级学校的建设，约2880亿投入了急诊医院建设，约2580亿用于建设排水系统，约1780亿用于建设道路、高速公路，约1470亿投入了公共能源项目，约1056亿用于公共运输的建设。以上提到的类别几乎涵盖了2003年到2012年美国市政债券筹资用于基础设施建设支出的90%。仅2012年，市政债券就解决了超过1790亿美元的基础设施项目资金问题。 3.1.3 投资体制与经济体制的关系3.1 投资体制概述二、社会主义国家的投资体制高度集权型投资模式： 企业投资全部纳入国家统一计划，以行政投资方式为主，国家是唯一的投资主体，投资领域各单位和经济实体之间的联系非商品化。 ----前苏联、我国经济体制改革以前分散型投资体制模式：国家彻底放弃一切投资决策权，投资决策完全交给企业自主掌握。投资品由市场提供，企业资金来源由自有资金和银行贷款来解决。 ----前南斯拉夫综合型投资体制模式：划分国家和企业的投资范围，中央政府负