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加大城乡融合发展改革授权行动方案 加大城乡融合发展改革授权 试点县（市）根据实际承接能力，提出放权需求，经充分评估论证，适时下放省级、市级审批权限。向国家层面争取的相关试点任务和省级拟开展的试点事项，优先安排在我省城乡融合发展综合试点县（市）开展。 城乡融合的主要特征 （一）人口在城乡间自由流动加快 户籍制度松动以来，进城农转非成为一代人的记忆。农业转移人口市民化加快推进，越来越多的农村人口进入城市，城镇化率显著提升。2016年开始，在全国组织341个县市区开展支持农民工等人员返乡创业的试点工作，返乡创业蓬勃发展。初步统计全国返乡创业的人数约740万人，对带动农村产业发展、增加就业发挥了积极作