编纂地方人大志要把好“五关”.doc

编纂地方人大志要把好“五关” 近年来，各级人大对编志工作十分重视，有不少市、县编纂了地方人大志，编排科学，内容丰富，具有较高的资料价值，发挥了地方志在促进经济社会发展中的作用。笔者认为，做好人大志编纂工作，要把握好五关。 一、积极筹备，把好人大志的启动关 首先要建立健全编纂人大志组织领导机构，明确一名人大常委会领导负总责，统筹协调整个编志工作，要按照《地方志工作条例》的要求，安排专门的修志经费，成立编纂办公室，配置必要的硬件软件设施，充实一批业务素质高的修志人员；二要加强培训。通过学习《地方志工作条例》、听专家业务讲座、强化业务培训、外出学习、开展交流探讨等方式，夯实编纂业务基础，努力使修志者具有良好的政治素质、法治意识和过硬作风，努力为人大机关培养一批想编志、能编志、编好志的骨干人才。三要广泛宣传发动。通过召开人大志编纂工作动员会，使相关单位认识到编纂人大志的重要性，全力配合人大志的编纂工作。 二、实事求是，把好人大志的资料关 首先要汇集资料。充分占有真实、准确的资料，是编纂精品佳志的核心与基础。目前各市、县人大编写的人大志，上限多为新中国建立之初，下限为最近几年，时间跨度大多为60年左右，各地所存史料残缺不全，尤其是建国初到文革末，资料更是奇缺。这就需要采取“走出去、请进来”的方式，通过查阅档案馆、资料室，搜寻报刊杂志，走访座谈老同志，面向社会公开征集等各种办法，广采博收。其次是要去粗存精，去伪存真。可以参考当地组织史、市（县）志、部门志，作为旁证，但不能把党委和政府的资料也往人大志里写，随意扩大志书范围。只有如此，才能为编纂地方人大志提供系统、客观、准确、翔实的资料，为撰写高质量的志书打下坚实的基础。 三、精心编纂，把好人大志的体例关 一要科学驾驭，精心编纂。要在充分占有资料的基础上，以高度敏锐的鉴别力、严谨清晰的思路，科学驾驭史实资料，在体例结构、文字表达、特色创新等方面去统盘考虑编纂宗旨和纲目框架，并根据“详今略古”、“详特略同”的原则和专志体例的体裁、结构、章法要求，综合运用记、述、志、传、图、表等多种表现形式科学编志。二要综合提练，理性分析。要全面贯彻科学发展观，坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的观点，分门别类地对史实资料理性分析、去伪存真、择优录用，并用“横排纵述”或“纵排横述”的方法，客观地记述当时、当地实行人大工作的历史与现状。对于大事记、组织构成、代表名录、数据统计等，当记则记，做到述而不论。而于“概述”而言，则就得宏观把握、综合加工、提炼升华，努力起到全志提纲携领、点拨引路的作用。三要严格把关，少出纰漏。编纂地方人大志，不仅法律性强，而且广泛涉及政治、经济、文化、民族、宗教、外事等国计民生。因此，必须严把政治关、法律关、事实关、文字关，以真正体现志书“实事求是、求真务实”的功能。并要做到严谨，少有错漏，以维护人大制度和地方国家权力机关的权威。 四、突出特色，把好人大志的质量关 突出地方特色。各地人大的会议届次、组织构成、职权行使等方面大同小异，但区域位置、风俗习惯却各不相同，在具体人大工作实践中也千差万别，因此，对时代感强、地方特色明显的内容，要从篇目上突出，从资料归类上显现，从内容上重点记述。 突出人大职权。地方人大主要有立法权、监督权、人事任免权、重大事项决定权。这些职权，具有法定性、专有性、权威性。因此，在编纂地方人大志中，不仅要秉笔直书，而且还要细述履职各项权力的起因、过程、结果，突出人大专志的特点。 突出依法编志。各级人大及其常委会是地方国家权力机关，必须在《宪法》和法律规定的范围内依法履职。各级人大在编纂中，一定要依“法”编志，既不能违反党的路线、方针、政策，又要把地方人大依法办事的履职情况全面反映，决不能违法杜撰。 突出创新意识。要在谋篇布局、内容安排上富有新意，采用文字、数据、表格、图例、照片等多种形式表述，力求图文并茂、相得益彰。既要学习借鉴外地经验，又不照搬、照抄、照套，搞本本主义。要研究分析自身的特点，力求扬长避短，凸显个性。要号准时代的脉搏，把地方人大探索、创新且被实践证明了的崭新成果编入志书，展示地方人大工作的最新亮点。 五、严格审查，把好人大志的验收关 一是把握好篇目。篇目是人大志的框架，是全书的纲。人大编纂委员会对篇目要严格要求，自始至终关注篇目的修订和完善过程，随时提出补充修改意见。对重要篇目，实行专人定向指导。 二是平时搞好督查。要定期召开编纂人员会议，听取工作进度汇报，了解编纂过程中遇到的困难和问题，研究解决问题的办法。督促编撰人员提高工作效率和质量，时刻绷紧创精品佳志的弦，营造浓厚的编志氛围。 三是把好志稿审查关。初稿完成后，要组织撰稿人员认真审阅，对存在问题进行会诊，确定修改方案。要召开人大志研讨会，邀请上级领导、专家学者就志书的优点和不足，进行专题研讨。要在志稿的