社会稳定风险评估报告风险评估参考.docVIP

**土地征收 社会稳定风险评估报告 二Ｏ二二年六月 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u 一、编制依据 1 （一）相关法律法规、规章、规范性文件以及其他政策性文件 1 （二）相关支持性文件 4 （三）采用的风险评判标准与指标体系 4 （四）评估工作概述 5 （五）评估内容 5 （六）评估工作的程序和步骤 7 二、项目概述 9 （一）项目名称 9 （二）项目建设单位 9 （三）项目建设地点 9 （四）项目建设内容及规模 9 （五）项目投资模 9 （六）项目建设年限 9 （七）土地征收规模 9 三、风险调查评估 13 （一）调查目的和内容 13 （二）调查范围和对象 14 （三）调查方式和方法 14 （四）利益相关者的识别及其意见诉求 16 （五）风险调查结果 17 （六）社会稳定风险调查评估 28 四、风险识别 30 （一）合法性、合理性、可行性、可控性分析 30 （二）风险识别 32 五、风险估计 34 （一）估计方法 34 （二）单因素估计 35 （三）初始风险等级 38 （四）风险防范和化解措施 40 （五）落实措施后的风险等级确定 44 （六）落实风险防范、化解的有关建 45 （七）应急预案 46 六、评估结论 51 （一）项目的合法性、合理性、可行性、可控性评估结论 51 （二）项目风险等级 52 （三）落实风险防范、化解措施的有关建议 52 前 言 为认真贯彻落实中央和省委、省政府关于加强和创新社会管理、开展社会稳定风险评估的要求，切实维护和保障被征地农民的合法土地权益，从源头上预防和减少国土资源管理领域影响社会稳定的矛盾隐患，确保改革的力度、发展的速度和社会可承受程度的有机结合，努力将社会矛盾化解在萌芽状态。2020年1月1日执行的《土地管理法》第四十七条指出：县级以上地方人民政府拟申请征收土地的，应当开展拟征收土地现状调查和社会稳定风险评估，并将征收范围、土地现状、征收目的、补偿标准、安置方式和社会保障等在拟征收土地所在的乡（镇）和村、村民小组范围内公告至少三十日，听取被征地的农村集体经济组织及其成员、村民委员会和其他利害关系人的意见。 为了**市印染污泥暂存场项目建设用地的需要，经**市人民政府研究决定，拟征收6.33公顷土地，土地征收工作有可能引发矛盾纠纷，所以必须对其潜在风险进行先期预测、先期研判、先期介入、先期化解，在了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的基础之上，切实维护最广大人民群众的根本利益。按照《国家发展改革委关于印发国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知》（发改投资〔2012〕2492号）、《国家发展改革委办公厅关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）的通知》（发改办投资〔2013〕428号）、《山东省发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险暂行办法》（鲁发改投资〔2014〕471号）、《潍坊市国土资源系统重大事项社会稳定风险评估实施办法》等相关规定，**受成立了评估工作组，采取了实地走访、公示、座谈会等方法，分别进行风险调查、风险因素识别、风险估计、风险程度、风险等级判定及风险防范化解措施等各项工作，并咨询相关专家。在上述工作基础上，通过综合分析研究，形成了本土地征收社会稳定风险评估报告，从源头上预防、减少和消除土地征收产生的风险。 社会稳定风险评估报告 PAGE 28 一、编制依据 （一）相关法律法规、规章、规范性文件以及其他政策性文件 《中华人民共和国土地管理法》（2019年09月06日）； 《中华人民共和国耕地占用税法》2019年01月17日； 《中华人民共和国环境保护法》（中华人民共和国主席令第九号，2015年1月1日）； 《中华人民共和国环境影响评价法》（2018年12月29日）； 《中华人民共和国水土保持法》； 《 \t /info/xingzheng/xingzhengfuyi/xzfyfg/fagui/_blank 行政复议法》（2019年）； 《中华人民共和国突发事件应对法》（2007年11月1日）； 《中华人民共和国治安管理处罚法》（2006年3月1日）； 《中华人民共和国人民调解法》（国家主席令〔2010〕第34号）； 《土地复垦条例实施办法》（2019年08月14日）； 《节约集约利用土地规定》（2019年08月13日）； 《土地调查条例实施办法》（2019年08月13日）； 《自然资源部关于做好占用永久基本农田重大建设