2020年出租车改革最新消息.pdfVIP

导语：如何破解市民“打车难”和的哥“赚钱难”，这在全蕊范围内都是 一个待解的难题。交通部：出租改革将有突破 鼓励多样化约车服务。 记者 15 日从交通运输部获悉，交通部《关于全面深化交通运输改革的意 见》日前出台，在综合交通运输体制、交通运输现代市场体系、收费公路体 制、现代运输服务等领域的改革将取得突破。对于社会普遍关心的收费公路、 出租车等问题，意见都有提及。 《意见》提出，交通运输部将继续深化大部制改革，提速“大交通”的形 成;完善交通运输现代市场体系，逐步建立负面清单，交通运输市场主体和从业 人员施行 “黑名单”制度;深化收费公路改革，政府投资的收费公路实行收支 两条线，改革收费公路通行费率形成机制，实现通行费率与营运服务水平等挂 钩。 对于收费公路问题，意见提出“大胆破冰，深化公路管理体制改革”， “政府投资的收费公路实行收支两条线”。立足我国基本国情和社会多元化的 出行需求，按照使用者付费、债务风险可控等原则，完善收费公路发展机制。 意见明确，要制定收费公路改革方案，加快推进 《收费公路管理条例》修 订。改革收费公路管理模式，对政府投资的收费公路实行收支两条线，通行费 收支纳入政府预算管理;对采用政府与社会资本合作模式及社会资本全额投资建 设的经营性高速公路，实行特许经营。改革收费公路通行费率形成机制，实现 通行费率与营运服务水平等挂钩。完善收费公路信息公开制度。 在城市交通综合治理方面，意见提出要 “探索新机制，完善现代运输服务 体系”。 对于普遍关心的出租车管理体制改革问题，意见表示，要科学定位出租汽 车服务，完善运力投放机制，科学调节出租汽车总量，推进通过服务质量招投 标等方式配置出租汽车的车辆经营权。完善出租汽车价格动态调整机制，形成 与公共交通合理的比价关系。加强对手机召车等新型服务模式的规范管理，鼓 励发展多样化约车服务。推动出租汽车行业实行公司化、集约化经营和员工制 管理，进一步形成畅通有序的行业诉求表达和权益保障机制。 此外，意见还就统筹地方铁路、公路、水路、民航、邮政等管理，加快形 成“大交通”管理体制和工作机制，鼓励和支持各地加大综合交通运输改革探 索等方面提出了改革方向。 出租车改革：该跟与民争利的运营证说再见了 去年开始，多地发生的出租车停运、政策打压 “专车服务”等反映出整个 出租车行业的困境，亟待深化改革。各地和有关部门需清醒地认识到：出租车 行业垄断之源是政府有偿发放营运证，与民争利，过分插手甚至包办微观市 场。 自1988 年深圳市实行出租汽车经营权 (即营运证)有偿使用制以来，我国许 多大中城市相继效仿了这一办法。1993 年制定的《城市公共客运交通经营权有 偿出让和转让的若干规定》，明确在全国推行出租车经营权有偿转让。1998 年 施行的《城市出租汽车管理办法》规定，城市的出租汽车经营权可以实行有偿 出让和转让，为地方政府政策落地提供了政策支持。 然而，有关部门随后发现有偿营运证的政策弊大于利。20xx 年 11 月，国 务院办公厅发布 81 号文，要求对出租汽车经营权有偿出让进行专项清理整顿。 所有城市一律不得新出台出租汽车经营权有偿出让政策。 如此一来，地方政府部门傻眼了。再想卖证来增加市场容量，政策不允许; 若不卖证直接投放出租车，对现有的花了几十万元持有营运证的出租车似乎又 是“不公”。于是，有的城市找到了变通的方法，委托国有企业经营。例如， 合肥市即委托江淮汽车集团成立了和瑞出租公司。然而投放的出租车数量极为 有限，杯水车薪，供需矛盾依旧难解。 需要看到，营运证是出租车市场发展之初孕育起来的一个“怪胎”，除了 增加地方政府收入外，就难见其他好处了。以提高市场准入门槛，保障相关服 务质量之名，限制营运证的发放，令合法上路的出租车数量多年来 “原地踏 步”，客观上形成了一个城市几家大的出租车公司垄断市场的现状，出租车市 场供需矛盾日益严重，加剧了百姓“出行难”，导致司机服务差。 与此同时，价格居高不下的营运证，成了政府可支配的稀缺资源，为权力 寻租制造了土壤，更为 “黑车”等非法营运提供了空间。更为人诟病的是，地 方政府部门出让营运证，实际上是找到了堂而皇之与民争利的 “法规借口”。 很显然，几十万元的营运证必然增加运营方负担，最终将转嫁到市民或乘客的 身上。 目前，无论是出租公司自主经营，还是挂靠经营，营运证都是靠“烧钱” 得来的。先是公司从政府手中花大价钱拍来营运证，公司聘请或转租给一般司