中国电力体制改革.docx

中国电力体制改革 50 年 电力工业是国民经济的重要的基础产业，又是资金最密集、技术密集型和网络性行业，是社会公用事业的重要组成部分。中华人民共和国成立以来，党中央、国务院十分重视电力工业的改革和发展，电力管理体制先后经历了军事管制、燃料工业部、电力工业部、水利电力部、电力工业部、国家电力公司等九次变革，其中先后两次成立水利电力部、三次成立电力工业部、目前正酝酿着第十次变革：在电力发展上先后提出“电力是先行工业”，“电力是先行官”， “能源工业的发展要以电力为中心”和电力工业要适应超前发展等指导方针。到 2001 年底，中国发电设备总容量已达到3.38 亿千瓦，年发电量达到14780 亿千瓦时，在世界上仅次于美国，居第二位。 50 多年来，中国电力体制的变革，大体可分为三个阶段，第一阶段从 1949 年到 1978 年，电力工业管理实行政企合一、垂直垄断的管理体制；第二阶段， 从 1978 年到 1997 年，电力工业对政企分开、市场化管理体制进行了探索；第三阶段自 1997 年至今，逐步实行政企分开、市场化管理的新体制。 一、计划经济时期的管理体制（1949-1978 年） 在这 30 年中，中国的电力工业经历了燃料工业部、电力工业部和水利电力部三个时期，在燃料部和电力工业部时期，对全国电力工业实行集中管理的体制；进入水利电力部时期，经历了两次分散、两次集中管理，多年来始终未能摆