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16 特别报道
破解编外教师的“编制”之困
文 | 单莹
编外教师,顾名思义,就是编制之外的教师。中华人 教师编制制度的设计存缺陷
民共和国成立以来,在中小学教师队伍中,始终存在这样 一是发展性不足。教师编制政策对我国城镇化发展速
一个特殊群体,他们从民办教师,到代课教师,再到临 度估计不足。从1999年到2019年,20年间,国内城镇化率从
聘教师和特岗教师,一直以“ 编外”的身份,为教育事 30.89%提升到60.6%。与之相应的学
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