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吴忠市机构养老服务项目研究 推动机构养老服务提质增效 （一）强化公办机构托底保障养老服务职能 1、明确公办养老服务机构职能定位 明确公办养老机构兜底线、保基本职能定位，切实满足特困人员集中供养需求。确定保障范围，在满足保障对象供养需求的基础上，其余床位允许向社会开放，合理确定收费标准，为经济困难的失能失智、高龄老年人提供托养服务。 2、深化公建民营养老机构改革 稳妥推进公办（公建）养老机构改革，优化机构运营管理、生活服务、健康服务、社会工作服务等服务功能。 3、实施敬老院改造提升工程 争取项目和资金对敬老院进行必要的设施设备改造、改（扩）建，完善管理制度，开展基础医疗卫生服务，提升失能失智特困