《工业企业环境风险双重预防机制建设技术指南 污染源辨识与分级》编制说明.pdfVIP

《工业企业环境风险双重预防机制建设技术指南 污染源辨识与分级》编制说明 （征求意见稿） 《工业企业环境风险双重预防机制建设技术指南》编制组 二〇二三年三月 目 录 1 工作简况1 1.1 任务来源1 1.2 起草单位2 2 标准编制的必要性、目的及意义3 2.1 标准编制的必要性3 2.1.1 响应生态环境保护政策及法规的要求3 2.1.2 填补了现行生态环境保护标准的空白3 2.2 标准编制的目的和意义4 3 主要起草过程4 3.1 组建编制组4 3.2 资料收集5 3.3 组织编制5 4 制定标准的原则、依据及与相关国家标准、环境标准的关系6 4.1 本标准制定的原则6 4.2 本标准制定的依据6 4.3 本标准与相关国家标准、环境标准的关系8 5 关键技术内容依据8 5.1 适用范围8 5.2 规范性引用文件8 5.3 术语和定义8 5.4 总体要求9 5.5 工作程序9 6 意见征求及采纳情况 11 7 贯彻标准的建议 11 8 预期效益 11 8.1 社会效益 11 8.2 经济效益12 8.3 环境效益12 i 1 工作简况 1.1任务来源 实施以排污许可证为载体的环境风险分级管控和环境安全隐患排查治理双 重预防机制，是构建以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系的重要内容。 构建环境风险分级管控和环境安全隐患排查治理的环境风险双重预防机制 有助于工业企业有防范和遏制突发环境事件的发生，最大限度防范系统性环境风 险，增强工业企业环境风险防范体系建设，引导环境管理模式由事后管控向源头 防控转变，将风险认知水平由碎片化向系统化转变，将高代价的违法成本向低代 价的守法成本转变。 工业企业实施环境风险双重预防机制建设，是拓展生存空间、助力绿色低碳 可持续发展的必然需求，也是履行生态环境保护主体责任的最优选择。 为引导工业企业规范开展环境风险预防机制建设，云南省环境科学学会组织 编制了《工业企业环境风险双重预防机制建设技术指南 总则》 （T/YNESS 001- 2022 ） （以下称“《总则》”），并于2022 年 10 月31 日正式发布实施。《总 则》对工业企业环境风险双重预防机制建设的一般要求、工作流程、信息化管理、 评审与更新、文档管理等内容进行了规定。提出了环境风险双重预防机制建设需 配套相关标准体系作为技术支撑，标准体系由《工业企业环境风险双重预防机制 建设技术指南 总则》《工业企业环境风险双重预防机制建设技术指南 污染源辨 识与分级》《工业企业环境风险双重预防机制建设技术指南 环境风险辨识与分 级管控》《工业企业环境风险双重预防机制建设技术指南 环境安全隐患判别与 排查治理》4 个指南共同组成。 为加快完善环境风险双重预防机制建设标准体系的建设，云南省环境科学学 会把《工业企业环境风险双重预防机制建设技术指南 污染源辨识与分级》《工 业企业环境风险双重预防机制建设技术指南 环境风险辨识与分级管控》《工业 企业环境风险双重预防机制建设技术指南 环境安全隐患判别与排查治理》3 项 技术指南的起草及发布，纳入2023 年年度重点工作计划，并组织开展相应工作。