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实施农村一老一小和残疾人服务提升工程行动方案 实施农村一老一小和残疾人服务提升工程 优化孤寡老人服务，全面启动失能老人照护计划，推动农村养老服务设施均衡布局，建立健全县乡村相衔接的农村三级养老服务网络。推进县级失能特困人员养护院建设，实现农村失能特困人员集中照护和应护尽护、社会失能老年人需托尽托。推进乡镇敬老院提档升级和区域性养老服务中心建设，实现农村特困人员集中供养、应养尽养。全面推广村级互助养老服务，打造村级互助养老点，满足农村老年人基本养老需求。充分发挥乡村老年社会组织作用，大力培育老年社会工作人才和志愿服务队伍。探索建立慈善+农村养老模式，强化对农村特困老人、留守老人、失能老人的关爱巡