安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设实施方案.pdfVIP

安全风险分级管控和隐患排查治理 双重预防机制建设实施方案 一、指导思想 全面贯彻思想，牢固树立安全发展理念，以防范重特大事故为 重点，以安全风险辨识管控为基础，以隐患排查治理为手段，以信息 化技术应用为支撑，全力构建点线面结合、持续改进的安全风险分级 管控和隐患排查治理双重预防机制（以下简称双重预防机制），把风 险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故发生之前，切实提高防范 重特大事故的能力和水平。 二、工作目标 到2021年底，双重预防机制工作制度和标准体系基本形成，突 出工程建设、养护工程等重点行业、重点企业，率先建成一批工作程 序规范、评估方法科学、安全保障水平较高的示范企业。2022 年， 企业双重预防体系基本建立并有效运行，安全生产整体预控能力明显 提升，防范重特大事故能力显著增强。 三、主要任务 （一）公路企业 1.1.全面辨识安全风险。按照《省企业安全风险分级管控和隐患 排查治理工作指南》、《省公路水路行业安全生产风险管理暂行办法》 和《省公路水路行业生产安全事故隐患治理暂行办法》有关要求，建 立安全风险分级管控和隐患排查治理制度，制定风险辨识程序和方 法，组织技术人员、管理人员和全体职工或聘请专家、委托技术服务 机构指导等方式，全方位、全过程辨识流程、设备设施、作业环境、 人员行为和管理体系等方面存在的安全风险，逐一列出清单，做到全 11 面、系统、无遗漏，并持续更新完善。 2.科学评定安全风险。对辨识出来的安全风险，参照《 省公路 水路行业安全生产风险管理暂行办法》及《企业职工伤亡事故分类》 或《生产过程危险和有害因素分类与代码》等相关法规，确定安全风 险类别，科学评定风险等级（重大风险、较大风险、一般风险和低风 险），分别用红、橙、黄、蓝颜色标示。评估过程要突出遏制重特大 事故，高度关注暴露人群，聚焦重大危险源、劳动密集型场所、高危 作业工序和受影响的人群规模。 3.绘制安全风险图。依据评定后的风险等级绘制企业“红橙黄 蓝”四色安全风险空间分布图，标示在企业总平面布置图或地理坐标 图中。进一步完善安全风险清单和数据库，明确风险的名称、位置、 类别、等级、管控主体和影响范围等。重大安全风险应报告所属主管 部门。 4.公告警示安全风险。建立实施安全风险公告制度，加强警示 教育和技能培训。在风险点醒目位置和重点区域设置相应颜色的安全 风险公告栏，制作岗位安全风险告知卡，标明主要安全风险、可能引 发事故隐患类别、事故后果、管控措施、应急措施、报告方式等内容。 对存在重大风险的工作场所和岗位，要设置明显警示标志，并强化监 测和预警。 5.有效管控安全风险。根据风险评估结果，针对每个风险点的 危险有害因素，从技术、管理、应急等方面，逐一明确风险管控的具 体措施，并按照风险等级由高到低，依次明确企业、部门、车间、班 组和岗位的风险管控责任。对重大危险源和存在重大风险的生产经营 系统、生产区域、岗位进行重点管控。建立并实施风险动态评估制度， 22 确保风险始终处于受控状态。 6.排查治理事故隐患。建立健全隐患排查治理制度，明确和细 化隐患排查事项、内容和频次，强化对存在重大风险的场所、环节、 部位的隐患排查。对于排查发现的重大事故隐患，在向主管部门报告 的同时，制定并实施严格的隐患治理方案，做到责任、措施、资金、 时限和预案“五落实”。无法保证安全的，停产停工，及时撤出相关 作业人员。 7.建立常态化工作机制。定期评估双重预防机制工作开展情况， 动态更新安全风险清单、事故隐患清单和安全风险图。尤其是工艺流 程、关键设备设施、企业组织结构等影响安全风险的关键因素发生变 更或发生伤亡事故后，对风险分级管控和隐患排查治理体系运行情 况，一律要重新进行评估，全链条修正完善双重预防机制各个环节。 （二）公路主管部门 1.实施分级分类管控。要依据《省企业安全风险分级管控和隐 患排查治理工作指南》和省交通运输厅制定的《省公路水路行业安全 生产风险管理暂行办法《省公路水路行业生产