内蒙古矿产资源开发利用方案审查、储量评审备案、非法采矿、破坏性采矿造成矿产资源破坏价值鉴定调查报告评审工作服务指南.docxVIP

PAGE 30 内蒙古自治区矿产资源开发利用方案 审查工作服务指南 符合下列条件的矿产资源开发利用方案（以下简称开发方案）属自治区本级审查范围： 一、主矿种（变更、变化后）应为自治区自然资源厅发证权限（煤、煤层气、铁、铬、铜、铝、金、镍、锆、磷、萤石11种矿产）。 二、申请事由 （一）因采矿权变更开采方式申请开发方案审查的，可直接送审；其中，煤炭矿山需提供行业主管部门相关批复文件。 （二）因探矿权转采矿权、采矿权变更矿种（含增列）、采矿权变更（扩大或缩小）范围、在采矿期间累计查明资源量发生重大变化（变化量超过30%或达到中型规模以上的），应依据评审备案的地质报告，编制开发方案直接送审。 （三）因更新证载规模、缴纳矿业权出让收益、生产矿山补充审查开发方案，申请开发方案审查的，可直接送审。 （四）因行政机关办理采矿权延续需要，申请开发方案审查的，由属地盟市自然资源局直接向内蒙古自治区地质调查研究院报送开发方案。 （五）除上述5种情形以外，因其他情形申请开发方案审查的，应有自治区自然资源厅主管业务处室同意办理的批办意见。 第一章 资料的接收、受理阶段 一、接收申请资料 开发方案申请材料统一由内蒙古自治区地质调查研究院储量评审中心（简称评审中心）负责接收。 （一）矿产资源开发利用方案委托审查报送表（见附件1）：按填写说明填写齐全、完整、规范，加盖送审单位及编制单位公章。报告名称应与送审方案文本一致。申请单位应与矿业权证载明主体一致。 （二）矿产资源开发利用方案：方案文本、附图、附件、申报材料（逐件）均应分别加盖公章，方案扉页印章齐全（加盖方案提交单位法人代表及编制单位负责人印章）。依据国家标准、行业规范和有关文件规定编制，应根据方案性质、目的、用途附全附图、附件、附表，其中附件应单独成册并制订目录，报告文字中应写明申请事由。 二、送审资料的受理 评审中心接收开发方案申请材料后，按照《矿产资源开发利用方案审查材料清单》（附件2），审核确认申请事项是否属于审查范围、申请材料是否符合有关规定。确认不属于审查范围的，直接退回申请。属于审查范围但申请材料不齐全的，应一次性告知开发方案提交单位所补正的材料。属于审查范围且申请材料齐全的，做好接收申请材料登记，出具开发方案受理单（附件2）。 三、抽取专家 确定需要评审中心审查的，应在5个工作日内，按照胜任、回避、专业结构合理的原则，根据申请审查开发方案的采矿矿种、成矿条件、矿山建设规模、开采方式等，评审中心从内蒙古自治区矿产资源储量评审专家库中随机抽取地质、水工环、采矿、选矿、经济等专业的审查专家，组成开发方案审查专家组。 第二章 组织专家评审阶段 开发方案审查工作一般采取现场会议的形式召开，遇不能召开现场会议的特殊情况时，可采用视频会议或函审的方式进行。需要组织实地调查的，一般在实地调查当地组织召开审查会议。 一、审查时限要求 评审中心在组织召开专家审查会5天前，将开发方案材料发放每位专家。专家在召开审查会议前形成专家意见及专家组意见。 专家审查提出修改意见的，申请人应在召开审查会议后30个工作日内一次性提交修改后的材料。经专家组复核符合要求的，出具审查意见书。申请人未在规定时限内提交修改材料的视为自动放弃本次申请。经专家组复核不符合要求的，视为审查不予通过的情形。 二、专家审查内容及有关要求 审查专家应按照国家、自治区有关文件规定和有关技术标准、规范要求对送审材料的合规性合理性进行审查。一般应以现行有效的技术标准、规范为准。符合国家法律法规政策、技术标准要求和管理规定的予以通过。 具有以下情形之一的开发方案，不予通过审查： （一）送审资料失实、弄虚作假的； （二）开发方案编写质量差，需要系统修改的； （三）严重不符合相关技术规范要求和管理规定的； （四）审查专家组认为不予通过审查的其他情形。 评审专家应恪守职业道德和行为规范，独立提出署名审查意见，并对其客观性、真实性和完整性负责，具有保留个人不同意见的权利。专家组长负责组织专家组开展开发方案的审查和复核，综合专家个人意见形成专家组意见（拟定审查意见书）。 审查专家徇私舞弊、弄虚作假、玩忽职守，以及违反回避原则的，应该承担相关责任。 在审查过程中，开发方案审查专家组应主动接受《内蒙古自治区矿产资源储量评审专家管理办法》约束，按各自职责分工严把专家审查质量关，增强自身风险意识，强化送审资料重点问题疑点排查，明确有关结论。 三、实地调查 专家组认为有必要到实地调查的，评审中心可根据实际需要在审查会前或会后组织实地调查，形成实地调查报告，作为审查依据。申请人应协助和配合实地调查。实地调查会议程序按评审中心有关规定实施。 四、审查会议 （一）评审中心履行审查会议审批、组织程序，以书面会议通知（附件4）形式通知申请人、编制单位按规定派代表参加审查会