REACH法规应对指导.pdf

家电行业应如何应对REACH 法规问答 问：REACH 对家电行业有哪些具体要求？ REACH 法规对物质、制备物（混合物）和物品的要求不一样，许多家电产 品在REACH 法规中都属于物品，但有些产品还比较含糊　绱蛴』　哪　小６?a href=javascript:; onClick=javascript:tagshow(event, %C5%B7%C3%CB); target=_self欧盟制造商的要求与引发的对非欧盟制造商的要求差异很大。这 两个特点导致企业在识别自身应满足的要求、应开展的应对工作方面非常迷茫。 目前，大家能够听到很多对REACH 法规文本的直接解释，而对REACH 引发的 对国内制造商的要求则很少有针对性的分析。我们先通过图1 来分析一下 REACH 法规中提及的运作主体，国内的家电企业属于这些主体中的哪些范畴。 图1 REACH 法规影响的运作主体 从图1 可以看出，REACH 法规影响的运作主体分属欧盟和非欧盟两个区域。 法规直接的规范对象，毫无疑问，仍然是处于欧盟的进口商、制造商等，如 图所示。法规要求进行的注册、申请授权、物质通报等，都是针对处于欧盟的这 些运作主体的，限制有害物质也是针对欧盟市场上流通的产品。 那么，非欧盟的运作主体为何会受影响呢？这是因为，作为欧盟的进口商 来说，要满足REACH 法规的要求，需要他在非欧盟的供应商提供有关产品的相 应信息，并保证产品满足相应的要求。REACH 法规又规定，欧盟外直接出口产 品到欧盟的制造商，可以指定欧盟内的“唯一代表”代行其欧盟进口商的职责，这 样的职责可能包括：物质信息提供和传递、预注册、注册、注册问询、高度关注 物质通报、分类和标识通报、授权申请、限制有害物质使用等。 但是，上述要求，并不是国内的所有制造商都要满足的。REACH 将产品 分为物质、配制品和物品三大类，相应地制造商也可以分为物质制造商、配制物 制造商和物品制造商。这三种类型产品制造商在REACH 法规中需承担的责任是 不同的。而且，国内的制造商还需要进一步分为直接出口产品的制造商和不直接 出口产品的制造商。如图1 所示，直接出口的有“物质制造商2”、“配制品制造商 2”、“物品制造商2” ；不直接出口的有“物质制造商1”、“配制品制造商1”、“物品 制造商1”以及他们的供应商。如果企业属于欧盟家电企业的部件或材料供应商， 则也可能属于“物质制造商2”或“配置品制造2” ，则其在REACH 中的责任将与一 般的出口化工产品类似，更加复杂，我们今天就不讨论了。 很容易理解，直接出口的制造商与不直接出口的制造商所需满足的要求是 不同的，不直接出口的制造商基本上只需提供物质信息，限制产品中有害物质含 量。直接出口的制造商如果指定了唯一代表，则基本上需履行欧盟进口商的全部 职责。假如由欧盟进口商履行REACH 相关职责，则直接出口的制造商也只需提 供物质信息、限制产品中有害物质含量。当然，如果公司在欧盟有分公司的，可 以作为公司在欧盟的进口商运作。 进一步针对国内家电行业进行分析。家电行业在图1 中基本上都属于“物品 制造商2”及其供应商（即物质制造商1、配制物制造商1、物品制造商1 以及他 们的供应商）。 如果是物品制造商2，也即是直接的物品出口商，其责任可能包括：物质信 息提供和传递、预注册、注册、注册问询、高度关注物质通报、分类和标识通报、 授权申请、限制有害物质使用等。这些职责都是与“唯一代表”通力合作完成的。 如果由欧盟的进口商直接履行REACH 职责时，则职责仅限于物质信息提供和传 递、限制产品中有害物质含量，当然，进口商满足REACH 所付出的成本肯定会 施加到国内的出口企业。 简单介绍上述职责如下： 信息提供和传递：注册需要的大量信息要提交给欧洲化学品管理局；家电中 可能含有的高度关注物质（浓度0.1 ％时）的安全使用信息（至少是该种物质的 名称）需传递给下游使用者；通告你在欧盟的“高度关注物质”供应商你是如何使 用该物质的，并要求将该使用方式纳入其授权申请中。 注册：如果在预定的使用条件下会有物质从家电中释放出来，符合一定条件 时需要到欧洲化学品管理局注册。如果该物质在这种家电中的使用方式已被注 册，则不需考虑。当出口量增加到一定量、或者原有的注册信息发生变化或，需 要及时注册升级。 预注册：如果需要注册的是旧物质（REACH 所谓之阶段性物质）时，一般 都应该考虑先进行预注册，以享受放宽的注