如何区分请示、报告、函？.pdfVIP

如何区分请示、报告、函？ “请示”和“报告” “请示”和“报告”都是上行文，是行政机关公文使用频率较高 且容易混淆的文种。常见的 问题主要有：将“请示”文种用“报告” 文种呈送上级机关，请求上级机关批复（答复）， 这样就容易贻误工 作。因此，在撰写“请示”和“报告”时，要特别注意二者之间八个 方面 的区别。 一是作用不同。 “请示”是向上级机关请求指示、批准；“报告” 是向上级机关汇报工作，反映情况， 提出意见和建议，答复上级讯问，报送文件、物品等。 二是内 容不同。 “请示”是本单位无力无权解决或按规定须上级批准之后才能实 施的事项；“报告” 是本单位职责范围内比较重大的工作或向上级机 关建议，须上级机关知道的事项。 三是容量不同。 “请示”应一文一事；“报告”可多事一报，但 不得夹带请示的事项。 四是时间不同。 “请示”应事前行文；“报 告”可在事前、事中、事后行文。 五是范围不同。 “请示”一般只主送一个上级机关，不得多头主送或越级主送； “报告”可以主送几个相关的上级机关，其他上级机关也可以抄送。 六是处理不同。 上级机关收到下级的请示后，应及时批准、批 复（答复），是办理件，下级应在收到 上级批复（答复）后才能实施；上级机关收到下级的报告后，主 要是了解情况，可以不答复， 下级不用等待上级答复。 七是篇幅不同。 “请示”的篇幅比较短，一般不超过1500 字；“报告”的篇幅相 对较长，但一般不 超过 3000 字 八是结束语不同。 “请示”在结束时用“特此请示”、“特此请 示，请批示”、“请审示”等；“报告”用 “专此报告”、“特此报告”。 请示 VS 函 “函”是不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批 准和答复审批事项 的公文。“函”可分为商函、询答函、请批函（请 求批准函、审批函）。“函”在公文往来中 使用比较广泛，其主要作 用有两个方面：一是不相隶属的同系统部门之间询问和答复工作；二 是请求平行或不相隶属的职能部门批准有关事项，不能用“请示”或 “报告”，应使用“请求批准函” 在公文撰写中，容易出现“请求批准函”误认为就是“请示”或 “报告”文种，在与平行或不相隶属的机关行文时使用“请示”或 “报告”，是欠妥的。“请示”与“请求批准函”有严格的区别，主要 有： 一是类型不同。 “请示”是上行文；“请求批准函”是平行文。 二是主送机关不同。 “请示”的主送机关是具有领导、指导关系的上级；“请求批准 函”的主送机关是平 行或不相隶属的职能单位。 三是内容范围不同。 “请示”是请求批准、指示；“请求批准函” 是请求批准某项职能事项。 四是行文语气不同 “请示”的用语应尊 敬上级机关；“请求批准函”应互相尊重。 五是办复方式不同。 “请示”的事项由上级机关批复下级机关；“请求批准函”的有 关批准事项由受文单 位复函（审批函）。 报告 VS 总结 “报告”是上行文，其主要作用是向上级机关汇报工作，反映情 况，答复上级机关 的询问等。“总结”不是公文文种，但在实际工作 中，部分拟稿人将工作总结作为公文文种 行文，如在带有工作总结 性的公文标题中用“某某单位 2014 年 XX 工作总结”等，这样的 标题是不对的。其实，工作总结就是向上级机关汇报工作，可直接使 用“报告”文种，主送 上级机关（可多头主送），抄送有关机关。如 将上述公文标题改为“某某单位关于 2014 年 XX 工作情况的报告”， 这样就比较规范了。意见建议 VS “意见”是对重要的问题提出见解和处理办法的公文文种。可用 于上行文、平行文 和下行文。作为上行文，应按请示性公文的程序 和要求办理；作为平行文，提出的意见供受 文单位参考；作为下行 文，对贯彻执行有明确要求的，下级机关应遵照执行，无明确要求的， 下级机关可参照执行。 这里着重谈谈作为下行文的“意见”文种。在实际工作中，部分 拟稿人往往将“工 作打算”、“工作安排”和“工作计划”作为公文文 种行文，如：“某某单位 2014 年 XX 工作 打算”或“工作安排”、 “工作计划”等，都是欠妥的。“工作打算”、“工作安排”和“工作 计划”不是公文文种。可直接使用下行文的意见文种，规范的标题应 为“某某单位关于 2014 年 XX 工作的意见”。 通告 VS 通知