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深化国有企业产权制度改革的方案及操作 一、设计产权高度清晰的股份制改革方案1.产权多元化不等于产权清晰〔1〕以国有法人股东为主导的国企产 权多元化改制 国有集团国有法人1国有法人2国有法人3国有法人4国有法人5国有法人6A有限责任公司图1-1-1 国企A改制形式 国有集团国有法人1国有法人2国有法人3国有法人4国有法人5国有法人6B股份有限责任公司图1-1-2 国企B改制形式 国企母体(总公司或集团公司)90%公司1公司2企业1企业23%2%2%3%拟上市公司C〔2〕国有法人绝对控股的国企上市产权多 元化。图1-1-3 国企C改制上市形式 家族(个人)控制有限公司1有限公司2有限公司3有限公司4有限公司5拟上市公司D〔3〕表现为非国有法人的家族〔个人〕 企业改制上市。 图1-1-4家族〔个人〕企业改制上市形式 国有企业E国有法人非国有法人自然人1自然人2自然人N……15%E有限责任公司〔4〕不同类型股东组合的国企产权多元化 改制。 图1-1-5 国企E改制形式 国有企业F自然人1 自然人2 自然人3自然人4自然人N……F有限责任公司〔5〕全部自然人做股东的国企产权 多元化图1-1-6 国企F改制形式 ?2.????????建立权责明确的产权信用机制〔1〕????信用意识与信用能力〔2〕????以个人财产所有承担失信责任二、各类企业股份制 改革方案的设计 〔一〕自来水公司改制方案设计 改制模式的比较及选择〔1〕改制模式一:经营者员工收购国有资 本模式 a.国有资本绝对控股模式 (图2—1—1) b.国有资本参股模式〔图2—1—2〕 c.国有资本完全退出模式 〔图2—1—3〕 国有独资国有出资人经营者员工社会法人51%39%10% 股份制改造 G公司 G有限责任公司a.国有资本绝对控股模式图2—1—1 国有资本绝对控股模式图 国有独资国有法人股经营者员工社会法人30%60%20% 股份制改造 G公司 G有限责任公司b.国有资本参股模式图2—1—2 国有资本参股模式图 国有独资经营者员工社会法人51%29%20% 股份制改造 G公司 G有限责任公司c.国有资本完全退出模式图2—1—3 国有资本完全退出模式图 G公司改造改造现金出售管 网外 商其他资产〔2〕改制模式二:公司直接出售合资模式 图2—1—4 直接出售合资模式图 被吸收合并后注销资产重组阶段该市水务集团G公司业务1业务2业务3设立收 购补偿转股企业改制阶段经营者员工G股份公司辅导上市辅导上市阶段G上市公司〔3〕改制模式三:先重组后改制的模式图2—1—5 先重组后改制模式图 国有独资国有资本经营者员工部分转股转股现金股份制改造G公司G股份有限公司〔4〕改制模式四:先改制后合资的模式第一阶段:员工持股阶段图2—1—6 先改制后合资模式图Ⅰ 新 设管网子公司整合新 设水源子公司G股份公司其它资产出 售非主营业务外 商第二阶段:资产重组阶段图2—1—7 先改制后合资模式图Ⅱ 现 金出 售水 厂外 商1G股份公司其它资产改 造管 网现 金合 资外 商2第三阶段:资产合资阶段图2—1—8 先改制后合资模式图Ⅲ 外商投资国有股合 资合资公司G股份公司增资扩股现金战略投资者第四阶段:公司合资阶段图2—1—9先改制后合资模式图Ⅳ 2. 改制中需要重点解决的问题〔1〕改制过程中的人员安置〔2〕改制过程中的储藏资源剥离及管理〔3〕在建工程的处理〔4〕政府的调控 改制前总公司地方院A地方院B……地方院C有限公司D贸易公司E总部后勤?〔二〕具有资质的规划设计研究院或建筑〔安装〕公司改制方案设计 1.改制模式的比较与选择〔1〕改制模式一:服从集团总公司整体改 制模式图2—2—1 服从集团总公司整体改制模式图Ⅰ 改制后总公司股份有限公司存续有限公司分分子子子子子子地方院A地方院C1有限公司D地方院B地方院A2地方院C2贸易公司E总部后勤…………图2—2—2 服从集团总公司整体改制模式图Ⅱ 特点: ①地方院丧失独立性 ②地方院的局部具有竞争力的资质剥 离到股份 ③地方院管理者与局部员工利益受到 损害 改制前总公司地方院A子公司若干所后勤行政〔2〕改制模式二:地方院独立的一次性改制图2—2—3 地方院独立的一次性改制模式图Ⅰ 改制后自然人1自然人2……自然人n员工持股有限责任或股份有限A分公司1分公司2分公司n子公司后勤行政……图2—2—4 地方院独立的一次性改制模式图Ⅱ 改制后的重组自然人1自然人2……自然人n机构投资者股份有限公司A分公司1分公司2分公司n子公司……图2—2—5 地方院独立的一次性改制模式图Ⅲ 改制前总公司地方院A子公司若干所后勤行政〔3〕改制模式三:对外投资的合作重组模式图2—2—6 对外投资的合作重组模式图Ⅰ 合并设立异地新公司外部
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