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全国放管服改革专项督查中存在的问题--第1页 “放管服”改革是一个系统的整体，既要进一步做好简政放权的“减法”，打造权力瘦身 的“紧身衣”，又要善于做加强监管的“加法”和优化服务的“乘法”，啃政府职能转变的“硬 骨头”，真正做到审批更简、监管更强、服务更优，这是一个艰巨复杂过程。下面是搜集的全 国放管服改革专项督查中存在的问题，欢迎浏览。 全国放管服改革专项督查中存在的问题一 市场苦“审批发证”久矣。改革就要直面这样的痛点。日这场以国务院名义召开的重要 会议，“厉害”之处正在于此。 全国深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议，关键词就是“放管服”。这已成 本届政府施政最重要的“标识”。会上，李克强总理说了三句话—— 一是要改革以审批发证为主要内容的传统管理体制。 二是要革除与审批发证相关联的寻租权力和不当利益。 三是要改变与审批发证相伴的“看家本领”。 三句话刀刀直指“审批发证”。而审批发证的主体，就是各级政府部门。诚如总理所言， 这是一场“刀刃向内”的自我革命。 第一“革”，实质上革的是政府的“越位权力”。这种审批发证的权力，直接从高度集中 的计划经济年代承续而来。原来政府搞计划下指标，现在大多数计划取消了，但很多审批事 项并未相应取消，“越位”的管理体制和权力仍保留着。更关键的是，如李克强一再指出，一 些政府部门的观念并未相应转变，仍停留在“重审批、轻监管、弱服务”的阶段。 “放管服”看似新词，其内在逻辑与多年来的改革路径一脉相承，就是要将政府职能从 适应“计划”那一套，逐步转变为适应“市场”这一套，使各种越位、缺位、错位切实“归 位”政府从以微观管理、直接管理为主转向宏观管理、监督管理为主。孔子有言，“政”须“正”， 在其位而谋其事。 第二“革”，实质上革的是政府权力所衍生的“不当利益”。总理在会上说得很形象，“一 些部门和单位的一支笔、一个章掌管着很多企业、项目的生杀大权”。如此大的审批权力，滋 生寻租空间和腐败土壤，自不足为奇。围绕审批难免还会派生出各种中介服务，形成复杂的 利益链条，由此就会产生不合理利益乃至非法利益。 以此观之，“放管服”改革乃是釜底抽薪之举。与其煞费苦心地想着怎么规范审批发证、 防止权力寻租，不如直接“减”掉本就不该发的证、“放”掉本就不该有的权。当然，这必然 就会直接触及相关部门手中的权力和利益，这是“割肉”。难矣。然而要解除市场之苦，唯有 此举，也从而激发市场主体活力和社会创造力。 第三“革”，实质上革的是政府履行职能的“陈旧方式”。许多部门为人所熟悉的工作“画 风”是这样的官员甚至很多普通办事人员，端坐办公室里，等人上门忙审批。这也就是总理 全国放管服改革专项督查中存在的问题--第1页 全国放管服改革专项督查中存在的问题--第2页 所说的与审批发证相伴的“看家本领”。一直以来所谓“拜庙门”等戏谑之语，实际上都是企 业和群众无奈的抱怨。 “放管服”改革就是要变这种“画风”。总理为什么最近再三提及去年发改委等查处“地 条钢”的这件事，就是因为这件事改变了宏观部门传统的工作“画风”。它也证明，宏观部门 搞事中事后监管可以更有为。 改革之事，有破有立。“革”这三点，即是“破”三弊。唯如此，方能“立”起政府治理 体系和能力现代化，真正做到审批更简、监管更强、服务更优。 全国放管服改革专项督查中存在的问题 按照市、区有关工作要求，我局对近两年来落实简政放权放管结合工作进行了梳理，主 要涉及行政许可项目精简、清理行政权责、行政处罚案件审批权下放等三个方面工作，现将 有关情况报告如下 一、基本情况 (一)行政许可项目精简。0 以来，我局根据区里的总体部署先后完成了两轮行政审批制