行政学第四章行政领导.ppt

（二）领导行为理论 主要研究领导者在领导过程中的具体行为以及不同的领导行为对部属的影响，以期寻求最佳的领导行为。 研究的侧重点在于确定领导者应具有什么样的领导行为以及哪种领导行为的效果最好。 * 第二十一页，共六十一页。 较有代表性的领导行为理论包括： 领导双因素理论 关心组织、关心人 四分图 低组织 高关心 高组织 高关心 低组织 低关心 高组织 低关心 高 关心人 低 抓组织 高 * 第二十二页，共六十一页。 领导方格论 美国德克萨斯大学罗伯特·布莱克和简·莫顿于1964年提出。 1·1型——贫乏型（软弱低能） 1·9型——俱乐部型（只关心人） 5·5型——中间型 9·1型——任务型 9·9型——战斗集体型 1·9 9·9 5·5 1·1 9·1 低 1 2 3 4 5 6 7 8 9 高 对生产的关心 高 9 8 7 6 5 4 3 2 1 对人的关心 * 第二十三页，共六十一页。 一、行政领导方式 一、行政领导方式及其分类： 1.通常的分类： （1）强制方式 （2）说明方式 （3）激励方式 （4）示范方式 第二节 行政领导的方式与类型 * 第二十四页，共六十一页。 2.根据领导的不同侧重点可分为三类： 以事为中心的领导方式； 以人为中心的领导方式； 人事并重的领导方式。 * 第二十五页，共六十一页。 按层次划分 中央行政领导 公共行政领导 按横向功能分 计划领导 财务领导 人事领导 机关内部 事务领导 按性质划分 政治领导 一般权限行政领导 专门权限行政领导 按运用权力的方式分 集权型 分权型 放任型 按权力行使主体分 首长制 委员会制 混合制 二、行政领导类型 * 第二十六页，共六十一页。 三、行政领导方法 实事求是的方法 群众路线的方法 矛盾分析的方法 * 第二十七页，共六十一页。 四、领导艺术的分类 用人的艺术 用权的艺术 协调的艺术 授权的艺术 激励的艺术 用时的艺术 * 第二十八页，共六十一页。 1、领导用人 领导的实质是用人的艺术，领导者在实际工作中必须做到知人善任，将下属安排到合适的位置上，用其所长。 领导在用人上的任务 识别、选拨、使用、培养才人 创造人才辈出的环境和机制 * 第二十九页，共六十一页。 刘邦问下属他得天下，项羽之失天下的原因是什么？ 刘邦的答案是：“论运筹帷幄之中，决胜千里之外，我不如张良；论镇服国家，安抚百姓，源源不断地运用粮草，我不如萧何；论统兵百万，战必胜，攻必克，我不如韩信。这三个人是当今的豪杰，我能把他们争求过来，委以重任，而项羽只是一个谋士范增，尚且疑忌不用，所以才为我所灭。” * 第三十页，共六十一页。 领导用人的原则 竞争择优 量才用人 扬长避短 尊重人才 激励爱护 整体功能（和珅与纪晓岚） * 第三十一页，共六十一页。 2、领导用权 领导用权，就是领导者使用或行使权力。 其方法和艺术，被人们称为用权之道，就是领导者在遵循用权原则的基础上，创造性地使用权力来实施有效领导。 * 第三十二页，共六十一页。 领导用权的原则 民主原则 民主意识、平等意识、民主作风。 依法原则 廉洁原则 * 第三十三页，共六十一页。 职权的合理使用 构成 性质 作用 作用基础 适用范围 支配权 命令 必须服从 工作需要 工作职责范围内 强制权 惩罚 迫使 下属惧怕 要下属履行职责 奖赏权 奖励 诱使 交换原则 额外工作 * 第三十四页，共六十一页。 领导者用权的艺术 分配权力 1、大胆放手 2、适当超脱 3、知人善任 4、虚怀宽宏 管理权力 实际上是对掌权人、用权人的管理。 高层的领导者主要担负决策和指挥，应重点管理和考核其权力的组织效应； 中层领导担负综合协调工作，应重点检查其权力管理效应； 低层领导主要担负执行政策，组织实施，应重点管理考核其权力行使的操作效应。 巩固权力 1、创造自己的传奇 2、保持适度的距离感 3、成为主宰 4、协调各方面的关系 * 第三十五页，共六十一页。 3、协调的艺术 ◆协调处理好与上级的关系 ◆协调处理好与同级同事的关系 ◆协调处理好与下属的关系 ◆协调好部门、单位之间的关系 * 第三十六页，共六十一页。 协调处理好与上级的关系 协调处理好与上级的关系，有利于营造良