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社会保障概论马工程教材知识点 社会保障概念:是为保障民生以及促进社会进步，由国家及社会以立法 为依据出面举行，由政府和社会团体组织实施，对因各种经济及和社会风险而陷入困境的人群以及有物质和精神需求的社会全体公民提供的，社会福利性的物质援助和专业服务的制度和事业的总称。 社会保障发展总趋势:社会保障的政策决策超于集中统一，而在社会保障的业务管理上则超于分散，接近群众。 另一种趋势，私营化 社会保障的功能:(一）经济功能: 1、维持劳动力再生产，2、促进资金市场发展 (二）社会功能 1、体现社会公平 2、保持社会稳定 中国社会保障体系主要内容:(一）社会保险(二）社会救助(三）社会福利(四）优抚安置 社会保障模式: (一）从国家对社会进行干预的角度出发可分为(1）社会服务。包括公共援助，公共补贴，社会保障―(2 通过减免税收的方式鼓励自置产业以及购买人寿保险等个人行为(3)公共服务和市政建设 (二）从社会政策学的角度出发可分为:剩余模式和机制模式 (三）从保障范围出发分为:普通保障模式，就业保障模式和救助型保障模式(四）从实施方式出发:现收现付式，部分积累式，全部积累式 (五）从制度安排的角度:福利国家型保障模式，保险型保障模式， 强制性自我储蓄型模式国家保险模式 社会保障的特征; (1)社会性，针对全体社会成员的一项制度安排(2）福利性，从目标上看， 个人和社会的发展(3)互济性，统筹互济、分担风险 (4)强制性，强制参加,强制缴费 7.社会保障法的特征: 广泛的社会性:保障对象的普遍性，保障责任的社会化，保障目的的社会性 明显的强制性:明显的国家干预法的特征 严格的专用性:必须直接用于社保活动之中 4.特定的技术性:以数理计算为基础 5.实体性与程序法的统一性:权利、义务，条件和程序 8.社会保障管理方式及其特征: 政府直接管理方式，政府设立专门的管理机构同意管理全国社会保障事物a.纵向集中管理:加拿大、马来西亚、缅甸 b 多头管理，日本.、美国、澳大利亚 半官方的自治管理方式，政府设立一个协调机构负责协调，多个政府部门 监 督，具体的管理则交由半官方的社会保障机构来完成，代表是欧洲国家 民营的市场管理方式，政府负责政策制定和监督，具体管理事务交给私营 性 的社会保障机构，按市场管理的方式进行。代表:智利 9.社会保障管理体制:国家为实行适合本国国情的社会保障制度，所确立的从 中央到地方各级社会保障机构，管理原则及管理机构和隶属关系等制度总和10.社会保障管理的原则:: (1）集中管理与分类管理相结合，便于统筹规划和社会公平的实现(2)政事分开，政监分开的原则，便于提高管理效率和服务质量(3)）立法先行，依法管理，管理机构只能依法行使职权，不能越权(4)社会化管理,管理职权属地化，保障服务社区化 11.社会保障基金的筹集原则: 多渠道收集原则，收支平衡原则，依法筹集原则12．社会保障基金运营原则: 1.安全性原则（最起码的要求)，2 盈利性原则（抵消物价上涨，提高保障水平)，3.流动性原则（保证足够的资金随时变现)，4.多样性原则（兼顾安全、盈利流动) 13.筹集模式:现收现付式，完全积累式，部分积累式 14..养老保险:是政府通过立法的制度性安排，以权利与义务的一致性为原则， 在劳动者因年老而丧失劳动能力或达到法定的解除劳动义务的劳动年龄后，为满 足他们的基本生活需求而建立的一种经济保障制度。 15.养老保险的基本原则: 1.权利与义务相一致原则(养老金水平由缴费时间和数额来确定) 2 基本生活保障原则(随物价水平而波动，区别于商业保险的本质所在)3.分享社会经济发展成果的原则（体现社会公平，但也受到老龄化的挑战)16.我国养老保险的问题和改革: 个人账户的空帐运作问题（解决:增加政府投入或允许一定时间的空帐) 养老保险的覆盖面和增加缴费问题（怎增加缴费比率或增加缴费人数)3．养老保险的资金筹集模式问题（模式不统一 4.个人账户养老金给付问题（给付年龄和标准不科学)5．国家机关、事业单位的养老保险制度问题（吃皇粮)