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各国塑料包装材料废弃物的回收综述 ???? 　　众所周知，塑料包装材料由于质轻、强度高，耐腐蚀性好，同时易于多元、多层复合，制得适应性强的多功能包装材料，特别是在节省资源、节约能量方面与传统包装比较，具有较大的市场竞争力，从而在包装市场广受青睐，因此近十多年来，无论是塑料软包装，还是塑料瓶等硬质容器一直保持稳步发展的态势。市场实践表明，塑料包装材料的持续、稳步增长和被广泛应用是时代进步的表征。同时也表明，由于包装等一次性塑料材料和制品不易回收再利用，而又较难在环境中自然降解，其废弃物对环境造成的污染甚至危害也不容忽视。 　　1 世界各国城市固体废弃物现状 　　目前全球都面临着严峻的环境问题，水污染、臭氧层的消耗、空气污染、不可再生资源的浪费，以及由于全球人口持续增长而造成的农业耕地的过渡使用等，对人类生存环境都构成严重的威胁和挑战。在工业发达国家，城市固体废弃物（MSW）的生产和处理的管理也都被视为治理环境问题的重要部分。 　　随着经济的不断发展和人们生活水平的日益提高，MSW也随之迅速增长。据报导，美国每年产生的MSW量约为163000kt，人均产生量约636kg；欧盟成员国每年大约产生MSW180000kt，（不含商业垃圾），英国垃圾年处理量120000kt，日本50000kt。各国的人均垃圾排放量在400~600kg之间，如法国450kg。我国仅城市的固体废弃物清运量达136000kt，人均年产生活垃圾约400kg。 　　2 塑料包装材料面临环境问题的挑战 　　目前世界塑料年产量已逾190000kt，其用途已渗透到国民经济各部门以及人们文化、物质生活等各个领域。它已和钢铁、木材、水泥并列成为材料领域的四大支柱产业。塑料的发展的确给人类带来了文明，不仅弥补了部分传统料质和量之不足，而且已成为某些部门技术进步不可缺少的材料。今后塑料仍将持续发展，在未来经济发展中仍将起着非常有效的平台作用，但其在发展中，特别是塑料包装材料还会遇到一些有待解决的难题，首先是塑料应用中的环境问题。 　　目前西方工业发达国家的MSW中，塑料废弃物所占重量比在逐年增长，有的国家已高达10%或以上，而体积比则达30%左右，在全球范围MSW的总量中，约有1/2~1/3为包装废弃物，如美国包装废弃物占29.3%，非包装废弃物70.7%，其中塑料废弃物分别占4.1%和5.5%，日本约占40%，欧盟各国约占40~70%，我国30~40%。据报导，世界塑料废弃物每年高达50000kt以上。其中相当部分为包装和农用领域的一次性产品，如包装膜（袋）、中空容器、餐饮具、垃圾袋、地膜等，这些产品属于塑料“短寿命”应用范畴，一般1~3个月，有的半年，最长也一年左右，大多随同生活垃圾进入MSW处理系统，有的则被随意丢弃。 　　由于这些废弃物量大、分散、脏乱，不易收集再生利用，而且其原料大部分为聚烯烃，属惰性材料，对微生物极不敏感，因此很难在环境中生物降解，它们对环境造成的负面影响和生态平衡破坏日趋严重，从而倍受和公众的责难。对此欧美发达国家制订了相关法规，对那些用后不能自行降解或不易回收利用的一次性塑料产品进行限用、禁用、强制收集和制定回收利用指标、收取排污费或课以高税等，这些法规的出台对塑料包装材料的发展无疑是一个严峻的挑战和威胁。 　　近十多年来，欧美日等发达国家相继制订了有关环保法规，对那些不易回收利用或在自然环境中较难降解的塑料材料和制品，实施局部禁用、限用、强制收集或者收取污染费等措施。由于塑料在包装领域中的用量非常大，其中不少对于塑料包装回收的法规附着于处理包装废弃物制度之中。?? 2.1 德国 　　德国在回收塑料包装废弃物方面的法规是全世界最为完善的，其管理态度非常明确：首先是“避免产生”，然后才是“循环使用”和“最终处理”。 　　1990年6月，德国政府颁布了第一部包装废弃物处理法规——《包装废弃物的处理法令》。它规定对不可避免的一次性塑料包装废弃物必须进行再利用或再循环，并强制性要求各企业承担回收责任，但也可委托回收公司代替完成。德国废弃物及回收体系（Dual System Deutschland），简称DSD，也称为绿点公司，就是根据该法令成立的专门从事废弃物回收的公司。该公司另设了DKR股份公司负责废旧塑料包装的回收。1991年，德国发布《包装条例》，规定回收塑料中的60%必须是作为材料回收的，另外40%既可以材料回收，也可以填埋方式或能量回收方式。这一回收目标必须基于全国范围统计，经核实后的数据报告提交国家环境部门，完成了回收义务的工商企业即可免除部分税收。1995年，德国又发布《循环经济法和垃圾法》。在2001年，塑料包装回收率已达87%，大量塑料废弃物被用来焚烧，回收能量，一部分再生造粒，用于制造再生制品，如桶、门窗异型材、电缆和汽车架支撑件