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海洋资源开发利用行政处罚自由裁量基准 （试行） （征求意见稿）
序号 违法行为 违反条款 处罚依据 处罚内容 裁量阶次 裁量判断情节 裁量种类 罚款幅度 备注
符合国土空间规划,已取得主管部 责令退还非法占用的海域，
较轻 门用海预审意见，或者造成损害后 恢复海域原状，没收违法所 非法占用海域期间内该海域面积应缴纳的海域使用金五倍至八倍
果较轻的 得，并处罚款。
符合国土空间规划，未取得主管部 责令退还非法占用的海域，
责令退还非法占用的海域，
一般 门用海预审意见，或者造成损害后 恢复海域原状，没收违法所 非法占用海域期间内该海域面积应缴纳的海域使用金八倍至十一倍
恢复海域原状，没收违法所
未经批准或者骗取 《中华人民共和国海域 《中华人民共和国海 果较重的 得，并处罚款。
得，并处非法占用海域期间
1 批准，非法占用海 使用管理法》第三条第 域使用管理法》第四
内该海域面积应缴纳的海域
域的 二款 十二条
使用金五倍以上十五倍以下 符合国土空间规划，未取得主管部
的罚款。 门用海预审意见，不按要求停止违
法用海行为，或者造成损害后果严
责令退还非法占用的海域，
重的 非法占用海域期间内该海域面积应缴纳的海域使用金十一倍至十五
较重 恢复海域原状，没收违法所
倍
得，并处罚款。
不符合国土空间规划的
责令退还非法占用的海域，
符合国土空间规划，或者造成损害
责令退还非法占用的海域， 一般 后果较重的
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