公共政策方案的制定.pptxVIP

第三章 公共政策方案的制定; 方案制定是一个实体性的阶段，在现代社会条件下，公共政策的方案制定是一个科学导向和利益导向相互依存、相互作用的复杂过程。本章从三个方面分析这个过程：第一是政策规划方面，着重说明形成各种政策备选方案时的一般原则和程序。第二是政策论证方面，着重说明论证的意义、方案和标准。第三是政策合法化方面，着重说明政策方案获得权威认定的程序。;第一节 政策规划;从抽象意义上说，政策方案都应具备以下几个方面的性质： （一）目的性。政策方案的目的指向性应该清晰合理。第一，对政策问题的表述清楚明确。 第二，有清楚设定的目标或目标系统，有充足的理由解释为什么选择这样的目标，有可以衡量目标实现的标准。 任何一种目标的设定，本质上都是以一定的利益和价值观念为基础的。一个目的性清晰的政策方案，应该巴某种目标于某种 利益的相互关系说清楚。;（二）前瞻性 政策规划着眼于未来，科学的预测分析是政策制定的一个重要环节。一项好的政策，必然包含对各种可能性的预测。 （三）可行性 政策方案最终应交给有关的具体执行部门付诸实施。政策方案的可行性包括三个方面 （1）政治可行性。被决策机构及政策相关群体支持和接受的可能性。 （2）经济可行性。政策资源获取的可能性。 （3）技术可行性。(美国一位州众议员提出一项议案：对本州的每一对非婚同居者征收