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公务员申论真题及答案解析(167) 公务员申论真题及答案解析(167) PAGE / NUMPAGES 公务员申论真题及答案解析(167) 公务员申论真题及答案解析 一、多选题(共计5题,每题1分) 材料 随着经济社会的转型和城市群众生活方式的转变，全社会正面临家庭养老功能日益弱化的问题，社区养老、居家养老成为必然趋势。北京市建立的养老服务驿站，作为“政府主导、社会参与、专业运营、聚焦居家的社会合作型”首都养老服务体制架构的有益尝试，是社区养老和居家养老的深度融合，也将成为“共享养老”的一种新模式。自2016年5月北京市印发《关于开展社区养老服务驿站建设的意见》、启动社区养老服务驿站建设以来，截至目前，北京实际运营的驿站已达到千余家。 在北京东城区的诚和敬养老驿站，老年合唱班的人气很旺。“军港的夜啊静悄悄，海浪把战舰轻轻地摇……”上午9点半，12名老人坐在养老驿站的练习室，合唱准时开始。 “我特别喜欢这儿，每个星期都来，和这些新认识的朋友在一起练习，心情舒畅！而且我们现在不仅一起练合唱，没事还约着跳跳广场舞呢！”64岁的合唱班成员王佩文说。 在王佩文眼里，养老驿站是居家老人重要的社交和生活场所。众所周知，居家养老是大多数老年人首选的养老方式，而吃饭问题却是不少患病老人、高龄老人的烦恼。北京市开启“养老助餐点”共享模式，所有养老服务驿站均面向社会开展助餐服务，老年人使用“北京通-养老助残卡”用餐时，驿站可按服务流量申领50%补贴。同时，还探索引入外卖平台，试点建设“网络平台+驿站+第三方膳食营养评估+数据跟踪反馈”的老年餐服务模式。这种共享助老模式，有效纾解了老人们的“吃饭难”问题。80岁的张林几乎每天中午都订这儿的饭。王佩文说：“这里还提供理发、洗澡等全面的生活照料服务，老人待在这里，过得很舒心。” “老谭，快点儿，就等你了！”早上9点半，老谭拄着拐杖，来到驿站，来听驿站举办的“健康沙龙”。驿站从成立以来，每年7月都会为老人举办这样的沙龙，不仅如此，驿站提供的心理咨询更是让老谭打开了心结，每天乐呵呵的。 位于北京西城区的双旗杆养老驿站被称作社区一“景”。在这个上下两层的驿站当中，每天来吃饭、活动的老人不下70人。但在前不久，这个被称作北京最火的社区养老驿站悄然关门。调查发现，目前北京市大多数的养老驿站发展得并不尽如人意，甚至多家养老机构退出了市场。 临近中午，和美社区养老驿站开始为订餐的老年人送餐。一荤一素、一汤羹、一主食的老年餐售价20元，免费配送上门。“今天一共三个老人订餐。”驿站负责人老李有些无奈。 该养老驿站扎根社区三年多，和老人的关系十分紧密。老人不舒服，驿站工作人员帮叫救护车，把老人抬下楼；老人买菜拎不动，工作人员帮着往楼上送……“这些服务本身就是‘义务’的，不赚钱，”一位驿站工作人员说，“老年人也从来不认为这些服务是需要自己掏钱的，他们顶多会对刚需买单。”因此，驿站日常提供的文娱活动、健康讲座几乎都没有盈利空间，想要撬动银发群体为服务消费难度仍然很大，而且养老驿站在发展诸如老年旅游、老年教育等利润空间大的服务内容方面，很难介入其中。 目前，城市驿站中，政府无偿提供场地设施的养老驿站占比超过60%。即使这样，盈利依旧是个问题。一旦政府不再提供免费房屋，租金将成为养老驿站不可承受之重。不仅如此，大部分驿站工作人员在5人以下的占60%以上。假设一个驿站雇佣4名员工，每人月薪4000元，一年的人工成本至少14万元，再加上培训费用、社保费用等，成本可能更高。因此，驿站无法增添更多人手，而且这种状况也不利于留住人才。老李说：“我们的新员工试用期是两个月，很多人受不了驿站的工作强度，试用期没过就辞职了，况且每个月才发4000块钱。” 调查显示，目前北京养老驿站主要承接居家上门服务，而居家上门平均每位工作人员每天只能完成2-3单，本应一个小时完成的工作，到最后需要三四个小时才能做完，而且做得也不尽如人意。月服务人数在200人以上的驿站还不足50%。“驿站需要对接各种资源，面对老年人提出的各种各样的需求和要求，两三个人其实忙不过来，这样的话工作很难开展下去。而且跟老人打交道是一件比较耗时间的事，老人有事找到驿站，不可能几分钟就给打发了，长此以往，服务水平也会越来越差。什么时候驿站能把自身问题解决好了，老人们也算是能够真正有个暖心的地儿了。”老李感慨道。 尽管目前还存在诸多艰难，发展得并不尽如人意，但许多从业人士仍对养老驿站保持乐观。北京诚和敬养老集团党委副书记表示，对养老驿站而言，需要苦练内功，过去是等客户上门，现在则需要更加主动。要知道社区缺什么，然后根据需求来补什么，在确保基本养老服务质量、频次不下降的前提下，尝试更多灵活经营的新方式，从而更好平衡其公益属性与市场属性；对于主管部门而言，可以全面开展驿站服务质量星级评定，并根据