耕作层剥离再利用实施办法.doc

— — PAGE 2 — — — PAGE 1 — 市耕作层剥离再利用实施办法 （修改草案） 第一条 为进一步加强对优质耕作层的保护和利用，提高我市土地整治项目耕地质量，根据《中华人民共和国土地管理法》、《浙江省土地整治条例》、《浙江省耕地质量管理办法》等相关法律法规以及有关政策的要求，结合我市实际，特制订本办法。 第二条 本办法所指的耕作层是指经长期自然演化或耕地培肥而形成的适合农作物生长的优质土壤。耕作层剥离再利用是指采取工程手段，对建设项目占用耕地的优良耕作层进行剥离，并将剥离的土壤用以土地整治项目提升土壤质量和肥力的行为。 第三条 市国土局统一协调全市耕作层剥离再利用工作，主要负责组织协调和指导督促各镇（街道）的耕作层剥离再利用实施工作。 第四条 各镇（街道）是开展耕作层剥离和再利用的责任主体和实施主体。具体负责剥离地块的优质耕作层的剥离、运输、存储、管护和再利用等相关工作。 镇街应设立专门的机构，明确分管领导，指定专人具体负责本辖区范围内项目的耕作层剥离和再利用工作。 凡本市范围内建设占用耕地5亩以上，耕地质量等级在8等以上且经检测不存在严重污染、肥力缺乏等不宜再利用的情况的，镇街应当在项目开工建设前，将优质耕作层予以剥离。 第六条 镇街应委托有资质的设计单位合理编制耕作层剥离方案，并报市国土局审核。市国土局在收到镇街提交的剥离方案后应及时召集农林、财政、水务、规划、环保等单位对方案进行论证 评审。 第七条 镇街收到市国土局的实施方案批复意见后，应根据项目预算及工程招标的有关规定对剥离工程进行招投标，落实施工单位，并做好剥离工作。同时负责协调好剥离土壤在道路运输过程中与综合行政执法、公安（交警）等部门的相关协调事宜。 第八条 耕作层剥离厚度应根据土质的优劣确定，一般要求30厘米以上。 对因耕作层已严重污染、缺乏肥力等原因不宜再利用的，经具有检验资质的第三方检验机构出具书面检验意见后可以不实施剥离。 第九条 鼓励将剥离的优质耕作层与土地整治项目再利用直接对接。确实因暂时无项目可以对接的，各镇（街道）在应根据土地整治、低产田改造等相关规划，按照就近、安全、方便、经济的原则将剥离的优质耕作层暂时集中堆放到临时存储点，并指派专人负责管护。各镇（街道）应当选择1—2个非耕地地块作为耕作层临时存储点。耕作层临时存储点按临时用地审批程序到市国土资源局办理相关审批手续。 第十条 耕作层剥离再利用项目竣工后，镇（街道）应提供相关资料、图件并及时向市国土局申请验收。市国土局应及时组织农业、财政、环保等单位进行验收，并出具验收意见。项目验收不合格的，由市国土局责令限期整改。 第十一条 耕作层剥离资金列入供地成本。耕作层剥离再利用资金由市财政负责保障，按照实际剥离的耕地面积给予剥离镇街2.5万/亩的补助。主要用于剥离再利用工程款、存储点的土地征用或租赁费、日常维护和管理人员的工资、项目竣工验收测量、地质灾害评估等事项。耕作层再利用所需资金不再另行列支，费用结合到耕地质量等级提升当中体现。 第十二条 镇（街道）对项目工程资金必须实行专账管理，不得挪作他用，并接受审计、监察、财政部门监督。 第十三条 耕作层剥离再利用纳入市政府对镇街耕地保护责任制年度考核。未对耕作层实施剥离或利用不合格的，在下年度建设用地计划指标安排中实行量化核减。 第十四条 本实施办法自发文之日起执行。 第十五条 本实施办法由市国土资源局责解释。