农村社区建设与服务指南.docxVIP

DB330523/T XXX—XXXX PAGE I 农村社区建设与服务指南 范围 本标准规定了农村社区建设中的基本原则、社区规划、基础设施建设、服务设施建设、生态环境建设、社区文化建设、社区治理及社区服务。 本标准适用于农村社区的建设与服务工作。 规范性引用文件 下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。 GB/T 156 标准电压 GB 3095 环境空气质量标准 GB 3096 声环境质量标准 GB 3838 地表水环境质量标准 GB 5749 生活饮用水卫生标准 GB 5768.1 道路交通标志和标线第1部分:总则 GB 5768.2 道路交通标志和标线第2部分:道路交通标志 GB 7959 粪便无害化卫生标准 GB/T 17217 城市公共厕所卫生标准 GB 19379 农村户厕卫生规范 GB/T 27770 病媒生物密度控制水平鼠类 GB/T 27774 病媒生物应急监测与控制通则 GB 50445 社区整治技术规范 DL/T 5118 农村电力网规划设计导则 DB33/T 700 户外广告设施技术规范 DB330523/T 001 美丽乡村气象防灾减灾建设规范 DB330523/T 30 美丽乡村社区公共服务设施设置及管理维护要求 DB330523/T 013 美丽乡村村(社区)便民服务中心运行规范 术语和定义 下列术语和定义适用于本标准。 农村社区 聚居在一定地域范围内的居民所组成的农村社会生活共同体。 基本原则 坚持党的领导 加强党对农村社区建设工作的领导，推进社区基层党组织建设，切实发挥基层党组织领导核心作用，带领群众坚定不移贯彻党的理论和路线方针政策，确保农村社区治理始终保持正确政治方向。 完善基础设施 坚持规划引领，加快设施布局，强化资金保障。在科学编制农村社区布局规划，并与县域总体规划、村庄布局规划有机衔接的基础上，将农村社区建设纳入财政预算，形成以综合性社区服务中心为主体，养老、卫生、文化等相配套的设施体系。 增强服务功能 坚持以人为本，创新服务方式，规范农村社区服务事项和服务内容，积极推动创业就业、社会保障、卫生计生、文化教育、法律服务等公共服务向农村社区延伸，促进公共资源在城乡间均衡配置，实现基本公共服务均等化。 深化社会治理 运用法治思维和法治方式，加强村务监督，畅通多元主体参与渠道，深化民主自治，健全完善党组织领导下，以居民自治为基础的农村社区治理机制。促进农村社区立足自身资源基础条件和人文特色等实际，形成特有的社区文化。 社区规划 规划原则 农村社区规划应遵循“因地制宜、注重衔接、公众参与、突出特色”的规划原则，与上位规划、土地利用总体规划、经济社会发展规划、生态环境保护规划和各专项规划相衔接；着眼现实，因地制宜，结合当地自然条件、经济社会发展水平、产业特点等，布置社区各项建设，增强规划的实用性和可操作性；保护地形地貌、自然肌理和历史文化，注重生态环境的改善，突出乡村风情和地方特色；从实际出发，充分听取社区居民意见，尊重居民意愿，接受居民监督，加强对居民的宣传，引导居民参与规划的编制和实施工作。 规划的时间区间 农村社区规划的期限一般为10年～20年，其中近期规划为3年～5年。 规划内容 农村社区规划内容包括基础性与扩展性内容。基础性内容是各类社区的规划中必备要素，扩展性内容为可选要素。农村社区规划内容的类别应符合表1的规定。 表1 农村社区规划内容 规划内容 内容类别 基础性内容 扩展性内容 建设用地布局 √ 旧村整治规划 √ 基础设施规划 √ 公共服务设施规划 √ 安全与防灾减灾 √ 历史文化保护 √ 景观风貌规划设计指引 √ 近期建设规划 √ 规划成果 总要求 农村社区规划成果主要由规划文本、图纸及附件3个部分组成，以纸质和电子文件两种形式表达。 规划成果内容 规划文本 规划总则包括指导思想、规划原则和重点、规划范围、规划依据、规划期限等。 具体规划包括建设用地布局、基础设施规划、公共服务设施规划、安全与防灾减灾、历史文化保护、景观风貌规划设计指引、近期建设规划等。 相关附表包括建设用地汇总表、主要经济技术指标表和近期实施项目及投资估算表等。 图纸 应采用能够反映农村社区现状的，比例尺为 1:500～1:2000的地形图，并绘制以下主要图纸：农村社区用地现状图、农村社区用地规划图、农村社区总平面图、基础设施规划图、公共服务设施规划图、农村社区防灾减灾规划图、农村社区历史文化保护规划图、近期建设规划图等。可增加景观风貌规划设计指引图、重点地段（节点）设计图及效果图等。