(2)--1.2卫生应急管理概述.ppt

第二节、卫生应急管理的基本内容 应急的概念 应急( emergency response)是指对正在发生和预测将要发生的突发事件所采取的防范、应对措施和活动。 应急的结果可能表现出以下几种形式:一是通过人们的及时行动化解了危机，导致紧急事态缓解，并恢复到常态;二是未能出现缓解，仍处于紧急状态，表现为紧急事件；三是未能有效逆转和控制紧急情势，事态呈现危机状态，是危机的进一步深化，呈现为灾难性事件。 卫生应急的概念 卫生应急( public health emergency response)是指为预防和减少突发公共卫事件的发生，控制、减轻和消除突发公共卫生事件引起的严重社会危机而采取的全过程的应急管理行为和活动；同时，也是控制和消除其他突发公共事件所引发的严重公共卫生和社会危害而采取紧急医学救援和卫生学处理的行为 其主要活动包括监测预警、风险评估、现场调查与处置、紧急医疗救援、危机沟通、心理援助、恢复和重建等。 卫生应急管理的概念 卫生应急管理( public health emergency management)是研究突发公共卫生事件以及由各种自然灾害、事故灾难、社会安全事件所引发的严重公共卫生和社会危害事件的发生、发展、演变规律以及人类应对行动和策略的科学，通过对突发公共卫生事件的预防与准备、响应与处置、恢复与重建等过程的计划、组织、领导、协调与控制等全过程、全方位的管理实践以及相关理论、方法及综合策略的系统探索，来预防、消减和控制突发公共卫生事件危害和影响的一门学科。 卫生应急管理的基本内涵 是常态管理和非常态管理的有机结合。 是专业技术应对与管理应对的有机整合。 是多元主体参与、多种治理手段结合的系统管理活动。 是卫生应急管理实务与应急管理理论研究的有机结合。 卫生应急管理主体与客体 卫生应急管理的主体 在应急管理过程中，主体往往是国家政府组织，专业机构和组织、企业、非政府组织和社会公众。 我国卫生应急的主体按照突发公共卫生事件应急条例的规定，既有国务院、国务院卫生行政主管部门和其他有关部门，也有省、自治区、直辖市人民政府、县级以上地方人民政府卫生行政主管部门，疾病预防控制机构、医疗卫生机构以及其他相关的专业机构，还有中国人民解放军、武装警察部队及其医疗卫生机构。它们按照事件的大小波及范围不同履行各自的职责。 卫生应急管理的客体 客体指的是处置的对象，是指已经发生的或可能发生的各类突发公共卫生事件和风险。根据对象所处的不同阶段和发展状况，可将卫生应急的管理对象分为两类。一类是各种突发公共卫生事件，另一类是各种可能诱发突发公共卫生事件的风险和影响因素。