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浅议铁路建设四电施工安全风险控制难点与措施 摘要：随着我国经济的快速发展，铁路迎来了大建设的机遇期。铁路信号工程、 通信工程、电力工程和铁道电气化四电施工做为铁路基础建设的重要组成部分， 确保施工和铁路行车安全是一个值得重视的问题。本文就铁路建设四电施工安全 风险控制难点进行了研判，对管控措施进行了思考。 关键词：铁路建设；四电施工；安全风险管理 1.概述 铁路建设四电工程的施工具有特殊性，因此，对铁路四电工程施工现场的管 理也有一定难度，尤其部分四电施工属于邻近既有铁路线的施工，涉及到铁路营 业线在用设备设施的改造以及过渡，会影响到铁路行车设备和行车组织，突显了 铁路建设四电施工安全风险。因此，强化铁路建设四电施工安全风险研判，加强 风险管理，确保施工安全和铁路行车安全，意义重大。 2. 目前铁路四电工程施工的安全问题 2.1 安全意识极其淡薄，违章指挥超范围作业。2017 年内六线联锁改造过轨 埋设电缆施工先后两次检查发现点前破底开挖道床，暴露出施工负责人安全意识 极其低下，安全风险认知严重不足，作业完全无视规章、《施组》要求，有章不 循、违章冒险组织指挥点前破底开挖，对可能导致的安全后果缺乏起码认识，一 味追求进度而放松安全，侥幸心理、冒险思想突出。 2.2 施工安全防护工作重视不够，防护安全风险突出。施工单位对作业安全防 护的重要性认识不足，对作业防护安全风险及可能导致的安全后果研判不充分。 施工组织安排没有根据当日作业内容，结合现场作业条件、作业区域范围，认真 思考防护人员需求数量、设置位置，及达到的安全防护效果，未能合理安排防护 人员、细化防护措施、严格检查管控，致使作业现场防护缺失、防护距离过远、 防护用品不齐等问题突出。 2.3 标准规定不落实，现场管控乏力。作业人员按标作业自律性不强，自我防 范意识欠缺。作业贪图方便，不按规定路径行走，随意跨越线路；不遵守手机使 用管理规定，随处接打电话；不在安全处所立岗防护，违章站立线上道心；施工 单位日常教育培训不力、班前安全交底笼统简单，现场作业疏于检查、管控不严， 致使上述问题反复发生、屡禁不止。 2.4 监督检查不严、过程控制不力。一是监理事前介入控制缺位。有一部分初 次参与铁路建设的监理单位，未能提前介入施工单位工前准备，不检查不掌握施 工准备情况，施工准备环节监理作用发挥缺失；二是建设指挥部事前指导管理力 度欠缺。建设指挥部对施工单位作业前准备工作检查指导力度不足，未能有效督 促施工单位加强施工准备、严格安全风险管控，没有针对性地强化点前作业监督 检查和现场控制；三是设备管理单位事前专业指导不足。设备管理单位未能充分 发挥自身专业优势，落实专业监管指导，片面强调自身设备质量安全，对施工单 位点前准备作业安全风险项点、施工工艺方法、安全防范措施落实未能给予有效 专业技术指导和监督检查。 3. 四电工程建设风险及控制措施研讨 3.1 工前调查不彻底，方案编制、审查、实施风险：主要是编制不认真，技术 方案存在漏洞、安全措施不全、无针对性；审核不认真；批准把关不严。管控措 施：扎实开展施工前期的调查，认真组织编制施工组织方案、技术方案、安全措 施、联锁试验表等内容，确保方案可行；落实施工方案逐级审查负责制；按规定 时间、人员组织召开施工方案审查会。 3.2 施工计划和实施风险：不具备施工条件，盲目施工；施工计划与施工实际 进度脱节；超范围施工；施工卡控不力，应急处置不到位；施工组织措施不落实。 管控措施：施工前由施工负责人组织现场核对施工计划，杜绝超范围施工；施工 中，由施工负责人负责施工时间节点的卡控,合理调节技术力量,及时解决施工中 可能发生的问题；加强现场干部监控。 3.3 人身伤害安全风险：未按规定设置防护；驻站、现场防护员迟报漏报信息； 作业人员出工不集中按固定径路行走；现场防护人员站立在道床范围内防护；作 业人员线路上接打手机；作业人员不按规定下道避车。管控措施：进入封闭网内 必须设置驻站联络员、现场防护员。作业前进行对讲机通话试验；明确固化出收 工作业人员行走路线。 3.4 配合监管风险：既有线施工对在电缆径路和接触网支柱的施工作业防护不 到位，造成电缆和支柱损坏；配合监督检查不到位，巡视检查不到位，损坏既有 四电设备。管控措施：落实监管责任,严格考核处理等形式进行控制；加强施工配 合工作,做好既有设备的安全防护措施，对隐蔽工程各环节实行随工验收签认