打造重点能源研发平台实施方案.docx

打造重点能源研发平台实施方案 “十三五”期间，累计10次降低一般工商业电价，3次降低大工业电价；2020年全省电力用户实际最终到户平均电价为0.6590元/千瓦时，较2015年下降11.8%。通过输配气价改革等措施，合理确定配气价格，累计降低企业用气成本48亿元以上。燃煤机组超低排放改造、 淘汰改造燃煤小锅(窑)炉、充电桩建设、百万屋顶光伏、综合供能 服务站等能源相关工作连续4年列入省政府十方面民生实事工程。累计完成淘汰改造35蒸吨/小时以下燃煤锅(窑)炉46249台；累计建成集中式充换电站2887座、公用充电桩4万个以上，家庭屋顶光伏 185.8万千瓦、安装50万户以上，综合供能服务站704座。 一、打造重点能源研发平台 鼓励重点能源企业、科研院所和高校开展协同创新，整合省内优 势力量组建2个以上高能级创新平台，打造省能源实验室。 二、着力深化改革，逐步增强能源治理效能 (一)加快电力体制改革。 1.加快完善电力市场。建立健全以电力“中长期+现货交易”为主体的省级电力市场体系。发挥电力中长期市场“压舱石”作用，进一 步完善市场规则，培育市场主体，扩大市场规模。开展省内风光电、 外来电和用户参与现货市场试运行，实现现货市场持续运行。支持虚 拟电厂、储能方参与市场交易，充分发挥其调峰、调频等辅助服务作用。通过市场机制、利用价格手段实施电力需求侧管理，引导用户主 动错避峰。实现电力交易中心独立规范运行。 2.持续深化电价改革。完善电网及增量配电网价格形成机制，逐 步理顺输配电价结构。落实燃煤发电上网电价市场化改革，持续深化 气电、水电、核电等上网电价市场化改革，完善海上风电价格形成机 制，建立新型储能、分布式天然气价格机制。平稳推进销售电价改革， 取消工商业目录销售电价，完善居民阶梯电价制度。强化差别电价、 阶梯电价政策，确保价格政策与产业、环保政策协同发力。研究完善 应急备用和调峰电源市场化运作机制，保障合理收益。 3.创新和完善辅助服务市场化机制。建立辅助服务共享分担新机制，丰富辅助服务交易品种。完善电力和天然气调峰、储能等系统调节服务电价形成机制与成本疏导机制。鼓励抽水蓄能电站参与辅助服 务市场或建立辅助服务补偿机制。 (二)深化油气体制改革。 1.积极探索石油储备改革。积极争取国家支持开展自贸试验区油品储备改革创新试点。探索政府储备动用轮换机制改革和民营企业代 储试点。开展山体地下洞库石油储备建设试点。推动向有条件的企业 放宽原油进口、成品油出口资质和配额限制，促进石油贸易、储备、 加工全产业发展。 2.深化天然气体制改革。国家管网与省网实现合并重组后，推动建立上下游直接交易、管网独立、管输和销售分离的运营模式。推进长输管线、LNG接收站及储运设施等向市场主体公平开放。建立上游供应商与城市燃气企业及重点用气单位多元化交易体系，推进天然气发电企业通过招标等方式联合采购气源，应急状态下按照程序统一调度 管网内资源和储备资源。全面落实各方保供责任。 3.稳步推进天然气价格市场化改革。加大天然气销售价格监审力度，促进城市燃气企业扁平化、规模化改革，推进形成市场化价格机制。建立统一透明的天然气交易信息平台，以数字化方式匹配供需两 端。 (三)促进能源资源市场化配置水平。 1.优化能源资源配置。深化用能权改革，建立基于能效技术标准的用能权有偿使用和交易体系，完善用能权确权、定价、结算管理等相关配套政策，提升能源集约利用水平，保障重大产业用能需求。积 极探索开展跨区域用能权交易。 2.促进能源市场主体活力。鼓励社会资本投资各类电源、储能及 增量配电网项目，培育壮大综合能源服务、负荷集成、抽蓄、储能等 新兴市场主体。发挥各类市场主体作用，促进调峰市场平稳有序运行。 有序推进用能权存量交易，推进用能权交易提质扩面，加快落后和过 剩产能退出。强化智慧能源监测平台建设，建立跨行业、跨部门数据 共用共享机制。 (四)创新可再生能源发展机制。 1.加强政策协同。加快建立绿色电力交易机制，积极开展绿色电力积分试点。将风电、光伏发展和消纳情况列入设区市“十四五”能耗“双控”考核，新增风电、光伏等可再生能源消费量抵扣地方能源消费总量，提高地方发展风电光伏的积极性。分解落实可再生能源电力消纳责任权重，制定陆地、海域使用权政策，保障“风光倍增”工 程落地见效。 2.完善可再生能源参与市场交易条件。促进海上风电、户用光伏实现平价上网。积极推动海上风电可持续发展，加快出台地方财政支持政策，通过竞争性方式配置新增项目。参照抽水蓄能电价政策，探 索电化学储能价格疏导机制。 (五)加强能源治理制度建设。 1.健全法规标准。完善能源标准规范，推动修订《浙江省实施 〈中华人民共和国节约能源法〉办法》《浙江省可再生能源开发利用 促进条例》,探索电力、用能权立法。积极开展氢