加强食品智慧监管实施方案.docx

加强食品智慧监管实施方案 深化食品安全党政同责，理顺食品安全监管体制，构建起党委政 府负总责、企业主体责任、监管部门监管责任、相关部门协管责任、 社会各方共治责任的食品安全“五位一体”的责任体系。在源头治理、 粮食安全、食品生产经营、进出口食品、风险监测等方面出台了一系 列法规制度和标准规范。基本建成以省级机构为骨干、市级机构为基础、县级机构为补充、第三方检验检测机构充分参与的食品安全检验 检测体系。 一、食品产业高质量发展助力工程 1.提升食品产业科技支撑能力。加快食品安全监测与风险评估和食品与微生物联合研究，推进食品与微生物国际联合研究中心等创新平台建设，完善食品企业质量安全检测技术示范中心(四川)建设，加快推动建设川东北食品安全检测中心。加快智能食品生产、检测装备研发，如污水处理智能监控等。加速快速检测技术、设备研发，加 快推进基层快速检测设备推广应用。 2.实施食品科技创新项目。鼓励和支持开展与食品安全有关的基础研究、关键技术研发和新技术的示范应用；加强食品安全领域的重点实验室建设，遴选食品安全领域科技领军人才、青年科技人才，加 强创新团队培养，推动四川食品安全领域科技人才队伍建设取得实质 性进展。建设绿色加工、食品安全研究、食品检验检测、企业工程技 术创新“等科创平台。 二、提升食品安全监管现代化水平 (一)健全食品安全法规制度 1.推动食品安全法规建设。推动《四川省食品安全条例》立法，细化食品门类管理条例的贯彻措施细则。逐步完善食品安全司法鉴定制度、规范性文件后评估制度，评估、清理与食品产业发展和监管体 制改革不相适合的地方性法规、政府规章和规范性文件。 2.健全食品安全制度。加快健全食品安全重大风险会商研判、重大事故调查处置、重大案件跨部门联合督办等制度。加快推进重点领域信用监管机制，以及集中用餐、网络食品、连锁经营等业态食品安全监管制度建设。建立食品安全法律顾问制度。加强对食品新业态、 新模式等前瞻性研究，完善食品安全风险监测与评估工作机制。 3.完善食品安全标准。积极参与食品安全国家标准、国际标准制修订，推动优势特色产业的地方标准、团体标准转化为国家标准、国际标准。制修订一批符合我省产业发展和监管急需的食品安全地方标准。鼓励各类社会团体和头部企业牵头制定团体标准，开展团体标准应用示范。建立企业标准公开承诺制度，鼓励企业制定实施严于国家 标准或地方标准的企业标准。 (二)落实食品安全责任 1.强化生产经营主体责任。食品生产经营者是食品安全第一责任人，依规设立食品质量安全管理岗位，配备专业技术人员，开展食品质量安全管理岗位人员的法规知识培训考核，组织从业人员积极参与国家职业技能提升培训。严格执行法律法规、标准规范等要求，强化生产经营过程控制，确保产品符合食品安全标准。食品生产经营企业建立食品安全追溯体系。规模以上食品企业应实施HACCP等质量管理体系，其他食品企业推行6S、五常、6T等管理模式。严格落实食品安 全自查制度，建立食品安全风险清单、责任清单、措施清单。 2.压紧压实属地责任。各级党委和政府对辖区食品安全工作负总 责，坚持谋发展必须谋安全、管行业必须管安全、保民生必须保安全， 落实食品安全党政同责要求，全面实施各级领导干部责任清单。健全 部门事权清单，理顺省、市、县、乡事权，明确责任边界。排查治理区域性、系统性食品安全隐患，统筹组织，妥善应对食品安全突发事件。加强基层食品监管机构建设，强化执法力量和装备配备。全面完善食品安全网格化责任体系，建立协管员、信息员队伍，发展志愿者等群众性监督队伍，推进食品安全社区共治。加强食品安全绩效评价 考核，强化考核结果使用。 3.落实部门监督管理责任。发挥各级食品安全委员会及其办公室 牵头揽总作用，提出食品安全监督管理的重大政策措施，协调解决跨 部门、跨区域重大问题，推进和督促风险会商、信息共享、案件办理、 责任约谈、考核评价等制度落实。各级食品安全委员会成员单位贯彻 执行有关食品安全的方针政策、法律法规、规章标准，发挥部门监管 作用和行业管理作用，开展联合督导检查、监督预警、信息通报、应 急处置、健康教育和宣传培训等工作，着力构建各司其职、各负其责、 齐抓共管、权威高效的工作格局。 4.推进食品安全社会共治。落实“谁执法谁普法”责任制，大力 开展食品安全宣传活动，持续加强法律法规、食品安全标准、科学常 识的宣传教育，提高公众法治素养和守法意识。鼓励各方参与风险交 流，传播科学知识、解疑释惑。鼓励大型食品企业建立风险交流平台， 加强与消费者互动。鼓励新闻媒体开办食品安全专栏，建立集中统一 权威的食品安全信息发布平台，及时主动回应公众关切。畅通投诉举报渠道，提高核查处置效率。加大举报奖励力度，完善“吹哨人”制度，保护举报人合法权益。推广食品安全责任保险，发挥保险的他律