煤矿安全生产文件安全生产.docx

煤矿安全生产文件 1、国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定的文件全文 （2005 年 9 月 3 日中华人民共和国国务院令第 446 号公布 根据 2013 年 7 月 18 日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》修订） 第一条 为了及时发现并排除煤矿安全生产隐患，落实煤矿安全生产责任，预防煤矿生产安 全事故发生，保障职工的生命安全和煤矿安全生产，制定本规定。第二条 煤矿企业是预防 煤矿生产安全事故的责任主体。煤矿企业负责人（包括一些煤矿企业的实际控制人，下同） 对预防煤矿生产安全事故负主要责任。第三条 国务院有关部门和地方各级人民政府应当建 立并落实预防煤矿生产安全事故的责任制，监督检查煤矿企业预防煤矿生产安全事故的情况， 及时解决煤矿生产安全事故预防工作中的重大问题。第四条 县级以上地方人民政府负责煤 矿安全生产监督管理的部门、国家煤矿安全监察机构设在省、自治区、直辖市的煤矿安全监察机构（以下简称煤矿安全监察机构），对所辖区域的煤矿重大安全生产隐患和违法行为负 有检查和依法查处的职责。县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿 安全监察机构不依法履行职责，不及时查处所辖区域的煤矿重大安全生产隐患和违法行为的， 对直接责任人和主要负责人，根据情节轻重，给予记过、记大过、降级、撤职或者开除的行 政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第五条 煤矿未依法取得采矿许可证、安全生产许可证、营业执照和矿长未依法取得矿长资格证、矿长安全资格证的，煤矿不得从事生产。 擅自从事生产的，属非法煤矿。负责颁发前款规定证照的部门，一经发现煤矿无证照或者证 照不全从事生产的，应当责令该煤矿立即停止生产，没收违法所得和开采出的煤炭以及采掘 设备，并处违法所得1 倍以上 5 倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任；同时于2 日内提请当地县级以上地方人民政府予以关闭，并可以向上一级地方人民政府报告。第六条 负责颁发采矿许可证、安全生产许可证、营业执照和矿长资格证、矿长安全资格证的部门， 向不符合法定条件的煤矿或者矿长颁发有关证照的，对直接责任人，根据情节轻重，给予降 级、撤职或者开除的行政处分；对主要负责人，根据情节轻重，给予记大过、降级、撤职或 者开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。前款规定颁发证照的部门，应当加强 对取得证照煤矿的日常监督管理，促使煤矿持续符合取得证照应当具备的条件。不依法履行 日常监督管理职责的，对主要负责人，根据情节轻重，给予记过、记大过、降级、撤职或者 开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第七条 在乡、镇人民政府所辖区域内 发现有非法煤矿并且没有采取有效制止措施的，对乡、镇人民政府的主要负责人以及负有责 任的相关负责人，根据情节轻重，给予降级、撤职或者开除的行政处分；在县级人民政府所 辖区域内 1 个月内发现有 2 处或者 2 处以上非法煤矿并且没有采取有效制止措施的，对县级人民政府的主要负责人以及负有责任的相关负责人，根据情节轻重，给予降级、撤职或者开 除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。其他有关机关和部门对存在非法煤矿负有 责任的，对主要负责人，属于行政机关工作人员的，根据情节轻重，给予记过、记大过、降 级或者撤职的行政处分；不属于行政机关工作人员的，建议有关机关和部门给予相应的处分。 第八条 煤矿的通风、防瓦斯、防水、防火、防煤尘、防冒顶等安全设备、设施和条件应当 符合国家标准、行业标准，并有防范生产安全事故发生的措施和完善的应急处理预案。煤矿有下列重大安全生产隐患和行为的，应当立即停止生产，排除隐患：（一）超能力、超强度 或者超定员组织生产的；（二）瓦斯超限作业的；（三）煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措施的；（四）高瓦斯矿井未建立瓦斯抽放系统和监控系统，或者瓦斯监控系统不能 正常运行的；（五）通风系统不完善、不可靠的；（六）有严重水患，未采取有效措施的；（七） 超层越界开采的；（八）有冲击地压危险，未采取有效措施的；（九）自然发火严重，未采取有效措施的；（十）使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺的；（十一）年产6 万吨以上的 煤矿没有双回路供电系统的；（十二）新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间，在改扩建的区域生产，或者在其他区域的生产超出安全设计规定的范围和规模的；（十三）煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得安全生产许可证，从事生产的，或者承包方再次转包的， 以及煤矿将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包的；（十四）煤矿改制期间，未明确安全生产责任人和安全管理机构的，或者在完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证和营业执照的；（十五）有其他重大安全生产隐患的。第九条 煤矿企业应当建立健全安全