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管理职能-详解 (重定向自 Management Function) 管理职能（Management functions） 目录 1 管理职能概述 2 管理职能的基本内容 3 管理职能之间的关系 4 管理职能研究的沿革 5 管理职能的变化和社会环境的关系 6 相关条目 管理职能概述 管理是人们进行的一项实践活动，是人们的一项实际工作，一种行动。人们发现在不同的管理者的管理工作中，管理者往往采用程序具有某些类似、内容具有某些共性的管理行 为，比如计划、组织、控制等，人们对这些管理行为加以系统性归纳，逐渐形成了“管理职能”这一被普遍认同的概念。 所谓管理职能，是管理过程中各项行为的内容的概括，是人们对管理工作应有的一般过程和基本内容所作的理论概括。 管理职能一般是根据管理过程的内在逻辑，划分为几个相对独立的部分。划分管理的职能，并不意味着这些管理职能是互不相关、截然不同的。划分管理职能，其意义在于：管理职能把管理过程划分为几个相对独立的部分，在理论研究上能更清楚地描述管理活动的整个过程，有助于实际的管理工作以及管理教学工作。划分管理职能，管理者在实践中有助于实现管理活动的专业化，使管理人员更容易从事管理工作。在管理领域中实现专业化，如同在生产中实现专业化一样，能大大提高效率。同时，管理者可以运用职能观点去建立或改革组织机构，根据管理职能规定出组织内部的职责和权力以及它们的内部结构，从而也就可以确定管理人员的人数、素质、学历、知识结构等。 最早提出企业具体管理职能的是法国的法约尔。他认为所谓企业管理，就是实行计划、组织、指挥、协调和控制。法约尔发表《工业管理与一般管理》一书，他建立了管理五职能的经典之论。计划：设立企业目标，制定行动计划，管理的首要职能。组织：决定实现计划所需机器、物料和人员调配。指挥：对下属活动予以指导，以身作则，了解下情。协调：结合统一及调和所有活动与个人的努力。控制：保证诸项工作按已定计划而展开，一切都应 “受控制”可以看出，五职能形成的是：管理是一个过程，一个多环节的过程。 随后出现了行为管理学派，提出了正确处理人群关系的课题，把原属于组织职能中的用人、沟通、激励等要素划分出来作为单独职能。美国的孔茨和奥唐奈等管理学家把企业管理划分为计划、组织、用人、指导或领导、控制五项具体职能，而另一些管理学家则坚持计 划、组织、控制三种管理职能。管理决策学派的形成，突出了决策分析在企业管理工作中的作用。西蒙等管理学家从计划职能中把决策和创新要素分离出来作为独立的具体职能。这就满足了现代社会环境复杂多变的客观需求。为了促使企业内部管理不 断与外部环境变化相适应，现代企业在决策和计划两大职能中输入了科学策划制度，以哈佛管理丛书为代表，把现代企业管理职能划分为策划、组织、用人、指导或领导、控制五大任务。这里策划作为企业领导的首要任务，实际上是企业决策和企业计划之前的程序化运作和 策定，是策划与决策、计划的一种组合。对现代企业的决策职能和计划职能输入科学策划，是企业管理的一种进步，也是现代企业管理工作的一个重要特点。但是，现代企业的决策、计划、组织、控制和创新五大管理职能都需要输入科学策划，只是决策和计划两个职能对科 学策划的需求程度更大一些而且密不可分。 管理职能的基本内容 1、管理过程学派的先驱亨利.法约尔认为，所有的管理者都在从事计划、组织、指挥、协调和控制工作。随后，卢瑟.H.古利克在法约尔关于管理只能论述的基础上，发展并形成了他的管理“七职能论”，即著名的“POSDCRB”。古利克指出，管理的七种职能分别是计划、组织、人事、指挥、协调、报告和预算。 2、社会协作系统学派的代表人物切斯特.巴纳德认为，组织中的管理人员有以下三项职能：①建立和维系一个信息联系的系统；②从组织成员那里获得必要的服务；③规定组织目标。 3、决策理论学派的赫伯特.A.西蒙则认为，“管理就是决策”