东亚粮食安全合作治理机制有效性分析_崔海宁.pdfVIP

第３０卷　 第９期 太　 　 平　 　 洋　 　 学　 　 报 Ｖｏｌ.３０，Ｎｏ.９ ２０２２年９月 ＰＡＣＩＦＩＣＪＯＵＲＮＡＬ Ｓｅｐｔｅｍｂｅｒ ２０２２ － ＤＯＩ：１０．１４０１５／ ｊ．ｃｎｋｉ．１００４ ８０４９．２０２２．０９．００５ － 崔海宁：“东亚粮食安全合作治理机制有效性分析”，《太平洋学报》，２０２２年第９期，第４８ ６１页。 ＣＵＩ Ｈａｉｎｉｎｇ，“Ａｎａｌｙｓｉｓ ｏｎ ｔｈｅ Ｅｆｆｅｃｔｉｖｅｎｅｓｓ ｏｆ ｔｈｅ Ｍｅｃｈａｎｉｓｍ ｏｆ Ｅａｓｔ Ａｓｉａｎ Ｆｏｏｄ Ｓｅｃｕｒｉｔｙ Ｃｏｏｐｅｒａｔｉｖｅ Ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ，” ＰａｃｉｆｉｃＪｏｕｒｎａｌ，Ｖｏｌ． ３０，Ｎｏ． － ９，２０２２，ｐｐ．４８ ６１． 东亚粮食安全合作治理机制 有效性分析 崔海宁１ （１．外交学院，北京 １０００３７） 摘要：在当前日益严峻的世界粮食安全形势下，充分发挥区域粮食安全合作治理机制有效性对 维护全球粮食安全至关重要。 东盟与中日韩紧急大米储备库（ＡＳＥＡＮ Ｐｌｕｓ Ｔｈｒｅｅ Ｅｍｅｒｇｅｎｃｙ Ｒｉｃｅ Ｒｅｓｅｒｖｅ，ＡＰＴＥＲＲ）是东亚粮食安全合作治理核心制度架构。 文章在厘定区域粮食安全合作治理 机制有效性概念、评估标准和分析问题结构、权势对比、机制属性和国内环境四维度影响因素的 基础上，聚焦ＡＰＴＥＲＲ机制探讨认为：机制虽具备一定效用，但以行为改变和问题解决的标准评 估，ＡＰＴＥＲＲ在及时有效应对危机、扶贫减贫及保障粮食安全方面仍有效性不足。 主导力不足和 低制度化水平是导致ＡＰＴＥＲＲ有效性不足的核心原因变量，大米政治化属性与行为体利益诉求 差异、保守政策取向及履约能力不足是影响ＡＰＴＥＲＲ 有效性发挥程度的干涉性变量。 作为一个 负责任的地区大国，中国应该也有实力为增强ＡＰＴＥＲＲ机制有效性发挥更关键的价值引领和公 共产品供给作用。 关键词：粮食安全；区域合作治理机制；有效性；影响因素；东盟与中日韩紧急大米储备库 － － － 中图分类号：Ｄ８１０．４０１１　 　 　 　 　 文献标识码：Ａ　 　 　 　 　 文章编号：１００４ ８０４９（２０２２）０８ ００４８ １４ 粮食是人类最根本需求。 即使在科技与生 的１．９３亿人口陷入严重的粮食不安全境地，需 ① 产力高度发达的今天，人类也未摆脱饥饿和粮 紧急援助人口达五年来最高水平。 乌克兰危机 食危机困扰，全球粮食安全仍面临严峻挑战。 使正从疫情中恢复的世界经济与粮食安全接连 蔓延全球至今的新冠肺炎疫情又从可供性、获 遭受打击，因需求、农资和运输成本升高及港口 取性、稳定性及利用性四方面加剧了全球粮食 运营中断，２０２０ 年下半年来一路攀升的国际粮 不安全状况。 ２０２１年，全球有５３个国家、地区 收稿日期：２０２２⁃０３⁃２４；修订日期：２０２２⁃０７⁃２０。 基金项目：本文系北京市社会科学基金项目“２０３０年可持续发展议程背景下的东亚地区粮食安全治理与中国责任研究”（１６ＺＧＢ００６）的阶 段性研究成果。 作者简介：崔海宁（１９７７—），女，山东济南人，外交学院亚洲研究所（国家安全学院）副所长、副院长、副研究员，法学博士，主要研究方向： 东亚区域合作、粮食安全治理。 ∗感谢《太平洋学报》编辑部和审稿专家提出的建设性修改意见，文中错漏由笔者负责。 ①　 ２０２２ＧｌｏｂａｌＲｅｐ