河南省水利水电工程施工安全风险辨识管控与隐患排查治理双重预防体系建设实施细则.pdfVIP

河南省水利水电工程施工安全风险辨识管控与隐患排查治理双重预防体系建设实施细则 第一条为科学辨识与评价水利水电工程施工危险源及其风险等级，有效防范施工生产安 全事故，根据《中华人民共和国安全生产法》《国务院安委会办公室关于印发标本兼治遏制重 特大事故工作指南的通知》（安委办（2016）3 号）《国务院安委会办公室关于实施遏制重特 大事故工作指南构建双重预防机制的意见》（安委办（2016）11 号）和省政府和水利部关于 安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设（以下简称“双重预防体系建设”） 要求，结合我省水利行业实际，制定本实施细则（以下简称“细则”）。 第二条本细则适用于全省水利水电工程施工安全风险辨识管控与隐患排查治理。 第三条水利水电工程施工危险源（以下简称危险源）是指在水利水电工程施工过程中有 潜在能量和物质释放危险的、可造成人员伤亡、健康损害、财产损失、环境破坏，在一定的 触发因素作用下可转化为事故的部位、区域、场所、空间、岗位、设备及其位置。 水利水电工程施工重大危险源（以下简称重大危险源）是指在水利水电工程施工过程中 有潜在能量和物质释放危险的、可能导致人员死亡、健康严重损害、财产严重损失、环境严 重破坏，在一定的触发因素作用下可转化为事故的部位、区域、场所、空间、岗位、设备及 其位置。 重大危险源包含《安全生产法》定义的危险物品重大危险源。工程区域内危险物品的生 产、储存、使用及运输，其危险源辨识与风险评价参照国家和行业有关法律法规和技术标准。 第四条危险源辨识、风险评价和隐患排查治理应严格执行国家和水利行业有关法律法规、 技术标准和水利水电工程施工危险源辨识与风险评价导则（试行）。 第五条水利工程建设项目法人和勘测、设计、施工、监理等参建单位（以下一并简称为 各单位）是危险源辨识、风险评价管控和隐患排查的主体。各单位应结合本工程实际，根据 工程施工现场情况和管理特点，全面开展危险源辨识、风险评价和隐患排查治理，严格落实 相关管理责任和管控措施，有效防范和减少安全生产事故。 水行政主管部门依据有关法律法规、技术标准和本细则对危险源辨识、风险评价和隐患 排查工作进行指导、监督与检查。 第六条危险源的辨识、风险等级评价和隐患排查治理按阶段划分为工程开工前和施工期 两个阶段。 第七条开工前，项目法人应组织其他参建单位研究制定危险源辨识、风险管理和隐患排 查治理制度，明确监理、施工、设计等单位的职责、辨识范围、流程、方法等；施工单位应 按要求组织开展本标段危险源辨识、风险等级评价和隐患排查治理工作，并将成果及时报送 项目法人和监理单位；项目法人应开展本工程危险源辨识和风险等级评价，编制危险源辨识 与风险评价报告，主要内容及要求详见附件1。 危险源辨识与风险评价报告应经本单位安全生产管理部门负责人和主要负责人签字确认， 必要时组织专家进行审查后确认。报告编制完成后报上级主管部门备案。 第八条施工期，各单位应对危险源实施动态管理，及时掌握危险源及风险状态和变化趋 势，实时更新危险源及风险等级，并根据危险源及风险状态制定针对性防控措施。 第九条各单位应对危险源进行登记，其中重大危险源和风险等级为重大的一般危险源应 建立专项档案，明确管理的责任部门和责任人。重大危险源应按有关规定报项目主管部门和 有关部门备案。 第十条各单位可依照有关法律法规和技术标准，结合本单位和工程实际适当增补危险源 内容，按照本标准的方法判定风险。 第二章 危险源类别、级别与风险等级 危险源分五个类别，分别为施工作业类、机械设备类、设施场所类、作业环境类和其他 类，各类的辨识与评价对象主要有： 第十一条施工作业类：明挖施工，洞挖施工，石方爆破，填筑工程，灌浆工程，斜井竖 井开挖，地质缺陷处理，砂石料生产，混凝土生产，混凝土浇筑，脚手架工程，模板工程及 支撑体系，钢筋制安，金属结构制作、安装及机电设备安装，建筑物拆除，配套电网工程， 降排水，水上（下）作业，有限空间作业，高空作业，管道安装，其他单项工程等。 第十二条机械设备类：运输车辆，特种设备，起重吊装及安装拆卸等。 第十三条设施场所类：存弃渣场，基坑，爆破器材库，油库油罐区，材料设备仓库，供 水系统，通风系统，供电系统，修理厂、钢筋厂及模具加工厂等金属结构制作加工厂场所， 预制构件场所，施工道路、桥梁，隧洞，围堰等。 第十四条作业环境类：不良地质地段，潜在滑坡区，超标准洪水，粉尘，有毒有害气体 及有毒化学品泄漏环境等。