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某老小区改造工程设计变更与停工索赔案例分析 作为施工单位，在工程施工中，常常会遇到因为各种缘由而发生设计变 更和长时间停工现象。工程变更和停工会给施工单位造成严峻经济损失及 工期损失。施工单位应当怎样向业主索赔损失费呢？笔者结合某老小区改 造工程变更和中途停工，施工方向建设方索赔的案例。 【案例背景资料】 扬州市某老小区改造工程，合同价460.8 万，施工总工期为90天，开 竣工时间为2010年 11月18 日至2011年2月8 日，合同采纳固定综合单 价计价。 工程于2010年11月18 日如期开工，但在主管道施工的过程中，由于 沟槽开挖较深，沟槽持力层多为懦弱土，并且含水量较大，施工单位为保 证质量，在沟槽底部先用10cm碎石处理后，然后在此基础上按原方案施工。 本次改造工程设计方案要求增设3500m2停车位，工程造价为30.06万 元。但是由于该小区 70%的居民不同意增加部分停车位，最终停车位工程 量削减至1600m2。 2010年12月底，区内排水、道路基本结束，但区内雨污水最终要经过 另一小区 24#、25#楼间的绿化带才能接入市政管网，当时业主并没有为此 次施工召开有关居民听证会。2011年 1月初，施工方一切就绪，打算进行 最终的施工，但却遭到了老百姓的集体阻工，后经社区、业主多次协调， 最终也未达成一样，这一停就到了八月份，依旧没有开工。另外，业主要 求 19#，23#楼实施外墙出新，范围只对损坏的墙面，而老百姓和社区则要 求全部出新，但是若是全部出新，费用要高达30万，原方案造价只有3万 不到，明显业主不能接受，后来居民和社区欲通过其他途径来填补这个资 金缺口，最终未果，导致脚手架比原先预定拆除时间延迟了150天退场。 【争议焦点】 争议一： 施工单位认为，处理沟槽懦弱层时，回填了 10cm碎石垫层，并得到监 理方的认同，业主应当赐予赔偿，施工单位重新编制管道清单单价，新综 合单价与原综合单价价差即为索赔金额。索赔金额如下： 名称 原单价 新单价 价差 数量 金额 D400管道 224 240.1 16.1元/m 480.3m 7732.8 D500管道 360.6 379.6 19元/m 273.5m 5196.5 D600管道 564 586.2 22.2元/m 112.4m 2495.2 合计 15424.5元 然业主表示不能接受施工方提出的索赔要求，业主认为：第一，施工 单位在施工过程中如遇需变更状况，因联系工程师恳求变更，经监理、设 计单位、业主同意后方可实施。而业主方毫无知情，也未收到任何的变更 手续。其次，合同中约定“施工中承包人不得对原工程设计进行变更。 因承包人擅自变更设计发生的费用和由此导致发包人的干脆损失，由 承包人担当。”因此，施工单位自作主见，虽然是为保证工程质量，但 不能同意其索赔要求。 争议二： 结算时，业主干脆扣除了该部分削减工程量造价的同时，还按肯定比 扣除了措施项目费。施工单位认为：第一，施工方在投标时，并未在本分 项工程中重点压价，想在本分项工程中获得更多的利润，现在由于业主缘 由取削减这部分工程量，明显对施工方造成经济损失，因此要调高综合单 价。其次，业主在扣除该部分工程款的同时，不该扣除措施项目费。 争议三： 因业主自身工作疏忽而造成居民阻工，致使工程长时间的停工，停工期 间造成施工方蒙受经济损失，因此施工方提出，停工期间发生的费用全部 应由业主担当，停工时间为6个月。发生费用如下： （1）人工费、机械费 由于停工初期，业主要求施工单位项目部做好随时复工的打算，现场 停工5d 后，因冲突未解决，项目部才遣返滞留工人。当时留守50 人，另 外部分机械闲置现场，施工单位提出索赔费如下： ①工人窝工费：生活费（15元/日）+误工费（70元/日） (15+70)×50×5=21250元 ②遣返工人费按100元/人计算 100×50=5000元 ③机械费（按租赁价格） 900元/天×5天