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公共服务民营化成功案例 第一部分公共服务民营化概述 一、民营化的涵义 民营化是指政府利用市场或私人部门（包括营利和非营利）来执行公 共项目，参与公共服务的生产及输送的过程。其中包含：政府部门通过契 约外包、业务分担、共同生产或解除管制等方式，将部分职能转由民间部 门经营，政府只须承担财政筹措、业务监督，以及绩效成败的责任。 二、民营化的特征 民营化最显著的特征就是将市场机制引入公共领域，其基本原理就是 政府同私人企业以及独立组织订立契约合同来提供服务，把公共资产卖给 私人部门，将公共设施民营化，特许设立政府企业，聘用顾问人员，分配 政府赠券，出售特许权，给予补贴，以及其他一些选择。 三、民营化的原因、优点与目标 （一）民营化的原因 当然，上述种种弊病在民营部门也同样存在，但正如萨瓦斯所指出的， “民营部门经营不善要么被兼并，要么破产，而政府部门经营不善不仅不 会被兼并，而且可能获得更多的预算――期望借此提高其绩效，尽管这种 做法往往是徒劳的。” （二）民营化的优点 1、降低成本。竞争的市场可以提升管理的效率和生产成本的降低。 据学者研究，公共服务的竞争性外包平均降低25%－30%的成本。英国的 经验显示，一度是政府财政包袱