公租房调查报告.pdfVIP

南京公共租赁房的调查分析与建议 Investigative Analysis Suggestion on Public Rental Housing of Nanjing City 调查背景及目的 公共租赁房一次首次出现于2009 年3 月5 日温家宝总理所做的政府工作报 告中，其中提出要积极发展公共租赁住房，在2009 年3 月11 日住房与城乡建设 部新闻发布会上，住建部副部长齐骥指出，公共租赁房归政府或公共机构所有， 用低于市场价或承租者能承受的价格向新就业职工出租。 2010 年底，南京市区非农业户籍人口510.59 万人，人口密度超过1215 人每 平方公里，列上海、广州、北京之后的全国第四位。外来务工人员占 22%左右， 大学生占10%左右。这些特征使南京市解决中低收入群体的住房问题成了一项亟 待解决的重大民生问题。 公共租赁住房是指由国家提供政策支持，各种社会主体通过新建或者其他方 式筹集房源、专门面向中低收入群体出租的保障性住房，是一个国家住房保障体 系的重要组成部分。公共租赁住房不是归个人所有，而是由政府或公共机构所有， 用低于市场价或者承租者承受起的价格， 向新就业职工出租，包括一些新的大学毕 业生，还有一些从外地迁移到城市工作的 群体。新职工的阶段性住房支付能力不足， 外来务工人员居住条件也急需改善，公共 租赁住房是解决夹心层群体住房困难的 一个产品，是满足城市中等偏下收入家庭 基本需求的重要举措其对城市留住人才， 提高竞争力有较大作用。 本文以南京市公租房的实地调查为依据，分析公租房设计和具体实施手段中 存在问题，并从制度规范、融资、租金水平、选址、配套设施建设等方面提出建 议。 一、南京市公共租赁住房建设概况 在 2010 年 8 月 11 日，江苏出台 《关于大力发展公共租赁住房指导意见》明 确江苏省公共租赁住房的保障对象是家庭人均收入在当地城市人均可支配收入 80%左右，具体条件由城市人民政府确定；新就业人员是指大中专学历、工作不 满 5 年并在城市有稳定职业的人员；外来务工人员是指在城市有稳定职业，并在 就业地居住一定年限的非就业地户籍的人员，于同年，8 月 19 日开展公共租赁 住房设计竞赛，9 月 10 日南京首个大规模公共租赁住房小区设计方案出炉。历 经 3 年多的建设，于 2013 年 9 月开始逐步将南京岱山、上坊、花岗、丁家庄四 大保障房片区即将交付老百姓手中，四大片区保障房项目总用地面积约 6 平方公 里，总建筑面积约 966 万平方米，其中保障房地块总建筑面积 835 万 m2。建成 后可提供各类保障性住房 8.28 万套。南京 市是我国住房保障工作做得较好的城市之一，其住房保障工作规划合理、目标明 确、规章条理清晰，信息公开，工作开展顺利。2013 年新开工 5040 套，基本建 成 9510 套。 ➢ 南京公共租赁住房调查报告 3 二、实地调研 2.1 调研方法 采取了访谈法和发放调查问卷两种形式，调研小组将进行三次访谈，对象为 公共租赁住房小区的物业管理人员，和小区的两户，来访谈家庭基本情况、住宅 基本评价、户型改造意见和规划布局。 2.2 实地调研对象 本次调研对象为：江宁民心公寓位于江 宁区九龙湖板块，占地61 亩，建筑面积13 万平方米，包括6 幢高层住宅1800 套以及 配套服务用房。小区共有5 种套型，面积从 41 平方米到61 平方米不等。作房间内部装 修一新，基本生活设施一应俱全，真正实现 了拎包入住。小区周围的配套设施齐全；交 通非常便利 。民心公寓公共租赁住房租金标 准为11 元/平方米/月。 杨晓丹 2.3 统计分析方法 本文运用了静态比较分析方法和分组分析方法，其中着重于运用分组分析方 法，无论是采用了两种调研方法及对象；还是在设