非正常死亡案(事)件处理中存在的主要问题及对策.pdfVIP

非正常死亡案(事)件处理中存在的主要问题及对策--第1页 非正常死亡案（事）件处理中存在的主要问题及对策 非正常死亡在法医学上是指由外部作用导致的死亡，包括火灾、溺水等自然灾难，或 工伤、医疗事故、交通事故、自杀、他杀、受伤害等人为事故致死。与之相对的正常死亡， 则是指由内在的健康原因导致的死亡，例如病死或老死。 近年来，随着大众维权意识的日益增强以及少数人员别有用心思想逐渐增多，非正常 死亡事件处置变得异常敏感，由于其涉及到法律、伦理、道德等多方面问题，绝大多数非 正常死亡事件，稍有不慎，就会造成群众质疑，引来死者家属的漫骂，甚至导致上访，引 发群体性事件，影响社会稳定。因此，在构建和谐社会的背景下，如何才能积极有效地预 防、控制此类事件的发生，做到依法及时妥善处置，最大限度地消除不和谐因素。 一、非正常死亡案（事）件发生后，处理工作过程中普遍存在以下问题： 1、法律制度有缺陷。对非正常死亡事件处置，目前基本无法可依，处理尸体的时间 和赔偿费用也没有具体标准可循。法律法规及制度上的缺陷，造成当前处置非正常死亡事 件的赔偿（补偿）没有章法。 2、现场处置有难度。如果当事双方不能达成赔偿协议，死者家属及亲友就会很快聚 集，或者陈尸死亡现场，或者抬尸体上访，或者将尸体送往相关责任人居所，这种事态往 往是某一个部门难以控制的。 3、处置能力有差距。有的现场指挥员没有现场驾驭能力，不能果断决策，无力控制 局面，继而错失处置良机，造成工作被动。 4、协作联动难跟上。实践证明，对于非正常死亡事件，仅靠公安机关一家难以协调 处理。而通过多部门联动来处理，虽在处理上有一定的力度，但往往因部门责任不明确、 日常沟通不紧密、信息渠道不畅通等因素，容易贻误处置的最佳良机。 二、处置非正常死亡事件的对策建议 非正常死亡纠纷事件牵扯面广、处置难，在处置过程中稍有不慎，就可能进一步激化 矛盾，使事态蔓延扩大，甚至引起大规模的冲突。因此，公安机关对非正常死亡事件的处 置，要坚持在当地党委、政府的领导下，通过加强部门协作、落实工作责任，形成工作合 力，迅速平息事态，维护稳定。 1、加强事前预防。一是加大法制宣传力度。进一步加强对广大群众的法制宣传，切 实提高公民的法律意识；通过形式多样的宣传手段，引导群众通过法定程序表达自己的利 益诉求，通过合法手段维护自身的合法利益，逐步增强群众的法制观念，提高公民的法律 意识。二是加强隐患排查调处工作。要立足本职，充分运用综合治理手段，大力开展纠纷 矛盾排查调处和安全隐患排查整改工作，消除各类安全事故隐患，及时化解矛盾，切实防 止非正常死亡事件发生。三是完善信息制度建设。认真完善、构筑全方位、多层次、动态 性、网络化的信息采集网络，及早获取预警信息。 非正常死亡案(事)件处理中存在的主要问题及对策--第1页 非正常死亡案(事)件处理中存在的主要问题及对策--第2页 2、加强事中处置。一是快速反应，防止事态扩大。接到非正常死亡事件报警后，应 迅速指派民警赶赴现场，同时通知相关职能部门派员前往。先期到达民警听取报案人的案 情介绍后，应认真勘查现场，并安排人员迅速展开调查取证工作，以判明事件性质。对需 要进行尸体检验的，要迅速指派法医前往尸检，并以最快的速度送检，防止死者亲属在鉴 定结果作出之前主观臆断、妄加猜测、煽动闹事。对发生了打砸或非法侵入住宅等违法行 为的，要及时收集固定证据，坚决果断加以制止和控制，防止事态扩大。二是多策并举开 展教育疏导。在处置非正常死亡事件中要抽调法制水平高、群众工作经验丰富的民警，配 合当地党委、政府和基层组织干部组成专门工作组，共同做好死者亲属教育疏导工作，逐 步消除和转变死者亲属的不良心理。对死者亲属提出的种种无理要求，要摆事实、讲道理， 讲明政策法