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面向太平洋建南汇新城 新华网上海９月１９日电（记者 季明、何欣荣）在上海的东南角，长江和东海交汇激荡之处，有一片充满希望的热土——临港地区。十年前，这里是“潮来汪洋，潮退芦苇”的洼地。而今，幢幢高楼林立、高端装备业云集，一座现代化新城正拔地而起。 站在这个高起点上，１９日上海临港地区开发建设管理委员会和南汇新城镇同时揭牌。按照上海市委、市政府的精神，临港地区的开发既承载着浦东新区二次创业的重任，又要成为提振上海发展信心的亮点。 机制政策新特区 作为上海新一轮发展的重点区域，早在２００２年，上海市委、市政府就做出了开发临港的重大战略决策。十年来，在一片滩涂上，上海挖湖筑堤、平地造城，累计围海造地近３３平方公里。与此同时，累计引进产业项目２００多个，总投资达７５０亿元以上。 在临港地区开发建设管理委员会成立以前，临港地区存在两个开发主体：一是负责２４１平方公里产业区建设的上海临港产业区管委会，二是负责６７平方公里主城区管理的南汇新城管委会。新机构的成立， 结束了双头开发的格局。３００多平方公里的开发面积，无论规模还是功能在上海都绝无仅有。 在理顺开发机制的基础上，关于在临港地区建立特别机制和特殊政策的“双特”文件也已下发。内容涉及财政扶持、土地支持、产业发展、人才集聚和服务配套等多个方面，最终将使临港成为生产生活成本的洼地、集聚产业人才的高地。 伴随新一轮的开发，浦东新区的经信委、农委等职能部门已迁至临港地区，这将让临港享有更加方便和快捷的行政服务。 转型发展新高地 临港之所以引人瞩目，是因为在集聚高端制造业和创新创业人才方面，为上海的“创新驱动、转型发展”提供了新的载体和空间。 在工程机械龙头三一重工的临港产业园内，随处可见的花草、喷泉和棕榈树，让人不经意间便忘了这是一座厂房。使用全数字化和自动化管理，三一成功建立了全球第一个以流水线方式生产挖掘机的基地。三一不是唯一。目前，临港地区集聚了海电气、上汽集团、中航商发和中船集团等一大批知名产业集 团，书写了一个又一个的“第一”故事。“高端制造、极端制造、自主制造”，是临港面向世界递出的中国制造新名片。 而今，故事还在延续。瞄准国家战略性新兴产业规划中“提高资源综合利用和再制造产业化水平”的要求，继今年７月全球最大建筑机械厂商卡特彼勒再制造工业的临港二号厂房启用后，上海临港经济发展集团也与合作方签约共建汽车零部件再制造园。“这将推动临港在创建国家再制造产业示范园区的道路上再进一步。”临港集团副总裁袁国华说。 上海的其他先行开发区也在临港找到了战略转型、可持续发展的支点。以汽车和电子信息产业闻名的上海金桥开发区，已挥师南下启动临港综合园区５平方公里土地的建设，重点发展光电子、微电子和通讯终端等新兴产业，以此带动研发创新力量的集聚。 根据规划，未来３年临港地区将完成投资１０００亿元，由此带来的巨大撬动效应令人期待。产城融合新范本 新城的开发，最需要人气。如何强化产城融合，是临港地区未来面临的一大课题。 在这个问题上，上海浦东新区副区长、临港地区开发建设管理委员会党组书记、南汇新城镇党委书记朱嘉骏有着清晰的思路。在接受记者采访时，他表示将大力发展现代服务业来促进产城融合。 具体而言，临港地区将围绕文化创意产业，加快落实“上海国际影视城”项目，吸引世界一流的动漫企业、文化出版商落户。围绕都市旅游业，引进上海极地海洋世界等重大功能性项目。依托大型城市人工景观湖——滴水湖，积极发展免税购物、邮轮游艇等新型旅游业态，争取到２０１６年形成年接待游客６ ００万人次的规模。 朱嘉骏说，目前，临港正在加紧完善城市基础设施和功能。明年上半年，轨道交通１６号线将通车，临港和上海市区有望实现快车直达。未来临港还将加快推进１００万平方米“双定双限房”的建设，并适 当扩大政策受益范围。规划建设一批高品质生态住宅，满足人才多层次的住房需求。 在一系列努力之下，未来五年在临港的中心区域——南汇新城，人口将加快集聚，总量达到１５万人， 其中创新创业人才和配套服务人群６万人。一座面向太平洋、联接长三角的综合性、枢纽型、现代化新城， 将在东海之滨崛起。