政府事权视角下的城市更新治理路径——基于济南市三个案例的比较研究.docx

0 引言 随着“十四五”规划的出台，城市更新日渐成为热门话题，各地政府、投资平台、地产企业等都在试图参与城市更新项目。过去10年是我国城市更新的探索阶段，该阶段暴露出许多城市更新治理的问题。其中，政府在复杂利益关系网络中的角色失范与职能失调的问题尤为突出。近几年，在国家生态文明体制改革及推进治理体系和治理能力现代化的背景下，我国空间规划与治理的指导思想正在发生深刻的变化，因此及时认识并有效解决上述问题，对下一阶段城市更新工作的顺利开展具有现实意义。 首先，前期城市更新治理工作的困境主要是各地政府在利益网络中的角色定位以及权力介入尺度的模糊。由于城市更新涉及多个部门及复杂利益主体，政府的谈判成本