黔东南州“一五”普法工作访问录.docxVIP

黔东南州“一五”普法工作访问录 2019年8月，笔者接受当地普法机构关于黔东南州1986年至1990年开展的“一五”普法工作的书面采访，针对他们提出的六个方面的问题，对黔东南州“一五”普法工作情况进行了问答式的回忆，写成《黔东南州“一五”普法工作访问录》，以客观真实地展现当时普法工作情景和场面。 一问：黔东南州“一五”普法期间，基层普法工作的主要内容、常规方式、常用手段，以及人员队伍、经费保障、客观条件如何？上级对基层普法工作的主要要求是什么？ 答：关于“一五”普法的内容，按当时全国的普法规划要求是“十一法一条例”，具体内容是：宪法、刑法、刑事诉讼法、民法通则、民事诉讼法（试行）、婚姻法、继承法、民族区域自治法、森林法、兵役法、经济合同法、治安管理处罚条例。黔东南州增加《黔东南苗族侗族自治州自治条例》，所以，当时黔东南州的普法内容提的是“十一法二条例”。 关于普法的常规方式主要和手段是：（1）印发普法书籍和宣传资料。“一五”普法期间，州、县市普法机构和司法行政机关印发了数以万计的法律法规汇编、法律问答和案例汇编等进行普法宣传。全州共购买和印发各类普法书籍超100万册，印发各种单页宣传资料不计其数。（2）上法制课。据统计“一五”普法期间全州上法制课9824场次，听课人数300余万人次。面向的单位是机关、厂矿、企业、学校、农村。（3）组织法律知识竞赛。据统计全州“一五”普法期间共组织各类法律知识竞赛320场次，35098人参加。（4）法制宣传栏。据统计“一五”普法期间全州共刊出法制宣传栏5147期，文章12764篇，图片和照片9630幅。（5）组织普法骨干培训。据统计“一五”普法期间全州举办普法骨干培训800余期，培训普法骨干70000多人。（6）组织法制文艺宣传。黔东南州苗族侗族群众喜欢唱苗歌侗歌，喜欢演侗戏。各县市都充分利用这一民族特点，把普法内容变成山歌、苗歌、侗戏等，组织文艺宣传队巡回到各乡村演出，收到良好的宣传效果。以天柱县为例，当时该县高酿区司法助理员刘光淮在该区组织了13个文艺宣传队，用侗族语言编排了《婚姻法山歌十首》《赌博十害》《李大嫂学法走在前》《计划生育好》《县里送来法律书》等法制文艺节目，到各乡村演出，五年中共演出195场，受教育人数16万多人。（7）法制广播。包括县区乡广播站广播和法制宣传车下乡播放法制录音广播。据统计“一五”普法期间，全州共进行法制广播宣传8564次。（8）组织电影下乡放映前宣传。仅以黄平县为例，该县1987年就组织36个放映队到全县农村利用放映前宣传就达429场次，受教育群众12万人次。（9）在城镇街头和民族节日聚会地设点咨询宣传。（10）利用公捕公判大会开展法制宣传。 普法队伍方面，当时州、县（市）、区（乡）、村四级和各级各部门单位都建立健全了普法领导小组和普法办事机构。州和县市普法领导小组组长均由各级党委副书记兼任，州和各县市普法办主任均由司法局局长兼任。 普法经费方面。“一五”普法期间，黔东南州每年10万元普法经费列入财政预算，划拨到位，除留一万元作为州普法办日常办公经费外，其余均按人口比例分拨到各县市普法办。各县市根据各自的财力也划拨了必要的普法经费，用于开展普法工作。 上级对普法工作的要求主要是：①用五年的时间在全体公民中基本普及法律常识，填补我国公民法律知识的空白。②要求通过普法工作，领导干部带头学习、带头宣传、带头遵守、带头依法办事。③要求各级各部门要充分认识普及法律常识，是加强社会主义法制建设的基础性工作，是一项宏大的“社会工程”。④要求各地方、各部门、各单位都要分别不同情况，采取各种形式，有计划、有步骤地组织开展普法学习；各级各类学校要把法律常识列为必修课，把法制教育作为学校思想道德教育的一项重要内容。⑤要求通过普法教育，使每个公民懂得公民的基本权利和义务，懂得什么是违法和犯罪，懂得怎样依法维护国家、集体的利益和个人的合法权益，做到知法、懂法、守法，自觉依法办事，敢于同违法犯罪行为作斗争。 二问：当时黔东南州开展普法工作时常用的口号和标语内容有哪些？ 答：黔东南州“一五”普法期间常用的口号和标语：①“向全体公民普及法律常识，填补我国公民法律知识空白。”②“加强社会主义法制建设基础工作。”③“开展法制宣传，打击和震慑违法犯罪，促进维护社会治安根本好转。”④“开展法制宣传，依法保障经济体制改革顺利进行，促进社会主义物质文明和精神文明建设，实现国家长治久安。”等等。 三问：黔东南州开展普法工作中需要克服哪些困难，印象深刻的事，当时的工作状态和感受是什么？ 答：黔东南州在“一五”普法期间，虽然工作开展的轰轰烈烈，但是也存在着诸多困难和问题。①少数领导干部对普法工作重视不够，认识不到位，如某县普法办向县领导汇报普法工作时，某县长竟说“是吃饭（意指抓经济）要紧，还是你们普法