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中国立法的公众参与 一、公众参与中国立法的意义 20世纪70年代末以来，随着“文化大革命”的结束和改革开放政策的进行， 中国立法的一个明显的趋势是向着专业化和正规化的方向发展（2）。中国立法越 来越重视法律专家的作用，在制定宪法、刑法、民法通则、刑事诉讼法、民事诉 讼法、行政诉讼法、公司法等一系列法律时，都聘请了由法学家、法律家等组成 的起草小组，从而使中国立法越来越多地带有“法学家法”的色彩 （3）。另一方 面，按照中国现行法律规定，有权向全国人民代表大会提出法律案的机关包括全 国人大常委会、国务院、中央军委、最