道路交通事故社会救助基金绩效评价报告.docxVIP

关于2015-2017年度省道路交通事故社会救助基金绩效评价报告 　　【摘要】为贯彻落实省委省政府“一问责八清理”会议精神，加强我省道路交通事故社会救助基金管理，提高救助基金的使用效率，根据《道路交通事故社会救助基金管理试行办法》（财政部等国家五部委56号令）和《省道路交通事故社会救助基金管理办法》（省人民政府令【2014】第4号）有关要求，我们对2015—2017年度省道路交通事故社会救助基金（以下简称救助基金）进行了绩效评价。在绩效评价过程中，设立绩效评价指标体系，采取座谈、核对账户、核查相关资料、走访受救助对象等方式，对各项指标进行打分,绩效评价救助基金工作综合得分85分，评定2015-2017年度省道路交通事故社会救助基金使用情况的绩效评价等级为“良”。 　　一、救助基金基本情况 　　（一）救助基金制度建设情况 　　2010年国家财政部、保监委、公安部、卫生部、农业部联合发布56号令即《道路交通事故救助基金管理试行办法》（以下简称国家五部委56号令），对救助基金管理部门、管理级次、相关部门职责、救助基金来源、救助情形、救助工作流程、救助基金管理和法律责任等都做了明确规定。据此，2014年10月1日省政府制定出台《省道路交通事故救助基金管理办法》（以下简称省政府4号令）。2015年4月30日省公安厅又制定了《道路交通事故救助基金管理办法实施细则》（以下简称实施细则），标志着我省救助基金工作正式启动。在总结一年工作实践的基础上，为使救助政策不断完善，2016年10月12日省公安厅又发布了关于明确道路交通事故社会救助基金垫付工作中相关问题的通知。 　　（二）救助基金筹集和使用情况 　　1.救助基金筹集情况。根据省财政厅保监局《关于从机动车交通事故责任强制保险保费收入中提取道路交通事故社会救助基金有关问题的通知》（冀财金【2010】24号），我省2010年从交强险保费收入中按2%比例一次性提取救助基金，考虑到基金节余量较大情况，以后没有再提取。 　　2.救助基金使用情况。 　　2010年12月，省财政厅在兴业银行石家庄分行营业部设立救助基金账户，单独核算，专户管理。 　　经省政府批准，2015年1月救助基金账户由省财政厅改为省公安厅交管局管理。 　　2015-2017年实际救助1575人，使用救助基金54,633,864.75 元，追偿1,228,408.66元。 　　（三）救助基金工作开展情况 　　一是部门领导高度重视。省公安厅党委和交管局有关领导先后多次听取救助基金工作开展情况汇报，专题研究和布置工作。 　　二是成立组织机构。经省政府同意，我省成立了救助基金会领导小组和救助基金办公室，领导小组成员由省公安厅、省财政厅、省卫计委、省农业厅、保监局等五部门组成，办公室设在省公安厅交管局。组织机构的建立，有效地促进了与相关部门的沟通联系，确保了工作稳步发展。 　　三是各部门密切配合。救助基金会领导小组定期召开联席会议，通报工作情况，分析工作形势，针对存在问题，研究制定改进措施，完善相关政策。 　　四是严格审核流程。救助基金垫付审批工作实行专人审核，逐项审核，四级审批，不照顾，不迁就，确保合法合规。 　　五是加强宣传培训。先后分五批对全省事故民警、分三批对全省二级以上医院和11个地市所属县（市）承办单位相关人员进行了业务培训，制作了200余套宣传展牌，印刷了5万份宣传小册子，翻印了近万份五部委56号令和省政府4号令和实施细则。并利用电视台、992广播和报纸等新闻媒体广泛进行了宣传。 　　六是依法实施追偿。救助基金是垫付，不是免费赠与，主管部门多措并举，最大限度依法进行追偿。 　　通过几年的实践和探索，我省救助基金工作取得了一定成效，对于及时抢救和安葬交通事故受害人，化解社会矛盾，减少事故上访，加快事故处理发挥了重要作用。目前我省救助基金工作从规模水平、制度建设、社会影响等方面在全国名列前茅，财政部把我省的做法作为修订五部委令的样本，河南、辽宁、黑龙江等省份来我省考察学习。 　　二、绩效评价原则、评价指标和评价方法 　　（一）绩效评价原则。此次绩效评价坚持科学、客观、公正和实事求是的原则，以定量评价方法为主，结合定性分析，从基金筹集、工作运行、基金核算等3个方面，对省道路交通事故社会救助基金使用情况进行考评计分，为进一步加强救助基金管理、完善救助基金政策、提高救助基金使用效率提供决策参考。 　　（二）绩效评价指标。绩效评价指标体系由3个一级指标、7个二级指标和14个三级指标构成。救助基金使用情况的考核采用百分制，满分为100分。绩效考核分四个等级，分别为：优（90分以上）、良（80-89分）、中（70-79）、差（69分及以下）。 　　（三）绩效评价方法。绩效评价方法采用目标设定与实施效果比较法，通过实地核查、询问、指标量化评分等定