国内外大都市区规划实践及对重庆大都市区规划的启示.pdfVIP

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国内外大都市区规划实践及对重庆大都市 区规划的启示 作者:冷炳荣,王真,钱紫华,李鹏 来源:《国际城市规划》 2016 年第 6 期 冷炳荣 王真 钱紫华 李鹏 摘要:通过研究发现,大都市区是城镇化发展相对平稳、经济形态以服务业为主导时期的 产物,是城市区域化的一种空间发展现象。为科学编制重庆大都市区规划,深刻认识大都市区 的发展规律,开展了国内外大都市区(或类似地区)的案例研究。通过总结与梳理,发现大都 市区在空间尺度、功能组织、空间结构、产业布局、客运交通组织等五个方面具有共性规律。 以此为基础,结合重庆市的发展实际,为重庆大都市区遵循发展规律、科学布局提出规划建议。 关键词: 大都市区;城市区域化;规划实践;启示 重庆市规划局 “2016 年度城乡规划和测绘成果推广应用项目”资助 作者: 冷炳荣,硕士,重庆市规划设计研究院工程师。 lengbr04@ 王真,硕士,重庆市规划设计研究院工程师 钱紫华(通信作者),博士,西南交通大学建筑与设计学院, 副教授 李鹏,硕士,重庆市规划设计研究院工程师 引言 城市是人类活动最为集中、使用强度最大的地区,城市中各种要素如土地、人口、建筑、 交通、环境等错综复杂且相互联系。城市空间是承载这些要素的重要载体,而这些要素的变化 又集中体现在城市空间的变化上,如空间扩张、功能调整、生态环境变化等,因而城市空间成 为城市地理学、城市规划学、城市经济学、城市社会学、经济地理学等学科研究的重要内容之 一。随着科学技术的进步、不同时期城市空间呈现不同的空间组织特征。在快速便捷的交通体 系出现以前,城市与城市之间相互独立,绝大多数城市的发展规模有限,形成的城镇体系等级 结构非常明显,解释这一区域空间形态的理论是以克里斯泰勒为代表的中心地理论 [1]。 随着交通工具与技术的改善,劳动生产率的提高,社会分工越来越细化,经济关联越来越 紧密,促使交通联系越来越高效,城市与城市之间的联系也越来越频繁,在一些区位条件优越、 发展基础较好的地区,城市呈现连片发展的趋势。大都市区即是城市呈现连片发展的结果,是 城镇化发展至高级阶段的产物。 为保障国家生态安全,提高土地利用效率,合理配置资源,优化城镇化空间布局和城镇规 模结构,《全国城镇体系规划(2006—2020)》提出了 “大都市连绵地区、城镇群、城镇发展 地区”的全国城镇空间组织体系;之后发布的《国家新型城镇化规划(2014—2020)》确立了 “两横三纵”城镇化战略格局,要求发展集聚效率高、辐射作用大、城镇体系优、功能互补强 的城市群,使之成为支撑全国经济增长、促进区域协调发展、参与国际竞争合作的重要平台。 成渝城市群作为国家经济增长的“第四极”,其战略地位在国家城镇空间组织体系中越发凸显 [2,3]。 重庆大都市区作为成渝城市群的重要组成部分,在编制重庆大都市区规划之际,我们需要 深刻认识大都市区的发展历程和规律,为重庆大都市区科学发展、统筹布局提供技术支撑。 1 大都市区是城镇化相对平稳后城市区域化的一种区域形态 近代工业革命给世界创造了巨额的财富,同时也给工业发展以及城市生活空间深受挤压带 来了环境质量恶化、交通拥堵等城市问题,这些问题在当时的英国最为突出。为应对这些问题, 城市与区域空间出现了人口郊区化与逆城市化、产业扩散等现象,城市形态开始重构,1940 年 发布的 《皇家委员会关于工业人口分布的报告》(即《巴罗报告》)成为论述这一时期的重要 研究成果。纵观世界各国发展历史,发现城市形态和经济发展、城镇化三者之间存在关联,总 体上可概括为三个阶段(表 1, 表 2)。 (1)集市与军事堡垒发展阶段(19 世纪中期及以前)。这一时期,城镇化水平普遍低于 30%,城市作为政治统治、军事防御和商品交换的场所 [4],城市体系非常稀疏,交通方式仍处 于马车时代,城市与城市之间联系缺乏,城市相对独立,这时的经济结构以传统农业为主。 (2)城市快速集聚发展阶段(19 世纪中期—20 世纪中期)。现在的西方主要发达国家普 遍经过了这个阶段:工业在产业结构中占据重要地位,城镇化进入了 30%~70% 的快速发展阶段, 像伦敦、纽约、巴黎、东京等城市快速成长为超大型城市。从空间形态来看,城市的集聚作用 大于扩散作用,城市仍处于快速极化阶段。 (3)城市区域化发展阶段(20 世纪中期至今)。这一时期,经济全球化加速,工业生产 在全球化范围内配置,城镇化增速明显放缓,人口的大规模乡城流动基本结束

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