国家科技重大专项与一般项目管理的区别.pdf

国家科技重⼤专项与⼀般项⽬管理的区别 为深⼊贯彻党的⼗⼋⼤和⼗⼋届⼆中、三中、 中全会精神，落实党中央、国务院决策部署，加快实施创新驱动发展战 略，按照深化科技体制改⾰、财税体制改⾰的总体要求和 《中共中央国务院关于深化科技体制改⾰加快国家创新体系建 设的意见》、 《国务院关于改进加强中央财政科研项⽬和资⾦管理的若⼲意见》的精神，引⼊国际先进的项⽬管理理论 和⽅法改⾰和完善现⾏的国家科技重⼤专项管理模式具有重要的现实意义。 实现科技重⼤专项管理的变⾰关键在于强化顶层设计，打破条块分割，改⾰管理体制，统筹科技资源，加强部门功能性 分⼯，建⽴公开统⼀的国家科技管理平台。因此，构建总体布局合理、功能定位清晰、具有中国特⾊的项⽬管理体系， 有助于建⽴⽬标明确和绩效导向的管理制度，有助于形成职责规范、科学⾼效、公开透明的组织管理机制，可以更加聚 焦国家⽬标，符合科技创新规律，⾼效配置科技资源，强化科技与经济紧密结合，最⼤限度激发科研⼈员创新热情，充 分发挥科技重⼤专项在提⾼社会⽣产⼒、增强综合国⼒、提升国际竞争⼒和保障国家安全中的战略⽀撑作⽤。 国家科技重⼤专项与⼀般项⽬管理的区别 国家科技重⼤专项是为了实现国家⽬标，通过核⼼技术突破和资源集成，在⼀定时限内完成的重⼤战略产品、关键共性 技术和重⼤⼯程，是我国科技发展的重中之重，对提⾼我国⾃主创新能⼒、建设创新型国家具有重要意义。因此，它与 ⼀般的项⽬管理有⼀些本质的不同，主要是： 1. ⼀般项⽬管理更偏向⽤市场的原则去管理项⽬，追求的是如何在管理中实现预定的⼯期、造价和质量等⽬标。⽽重⼤ 专项不能单纯地⽤这些⽬标去管理。因为，⼀般的项⽬任务⽬标相对⽐较明确，边界分明。⽽重⼤专项是⼀种创新性的 活动，它的模糊性和风险性⽐⼀般项⽬⼤得多，很难在项⽬开始时精确量化项⽬的条件。 2. ⼀般项⽬完成事先确定的任务⽬标和要求即结束，⽽重⼤专项在完成后，其效果也不能简单地⽤对⼀般项⽬三⼤⽬标 的管理成果来衡量，它有国家政治、经济、国防、环境和技术等更重要的战略意义，有些指标短时间内⽆法⽤市场原则 去评价。如南⽔北调，要看是否有利于国家的发展需要，能否为社会经济可持续发展奠定坚实的基础。重⼤专项成果的 知识产权，科技进步带来的后续效应等。 3. ⼀般项⽬管理⽅法主要涉及解决商业活动的问题，如利益相关⽅的诉求等，⽽重⼤专项不能仅局限于项⽬的商业层⾯ 上，必须站在国家层⾯对其需求进⾏长期关注，许多诉求不是简单的商业⾏为可以解决的。 4.⼀般项⽬管理⽅法注重常规的⼯期、预算、质量和资源分配的⼀些固有⼯具，如⽹络图、控制图等，与⼯具关系密 切。⼀般项⽬管理可能会因⼯具运⽤失败⽽影响其任务⽬标实现。虽然重⼤专项离不开必要的⼯具，但如果不考虑管理 和满⾜项⽬可持续发展的要求、组织攻克项⽬核⼼技术的⼿段、管理庞⼤队伍的⽅法以及政治因素等，就可能导致失 败。 国家科技重⼤专项引⼊项⽬管理模式时就应当考虑： （1）可持续发展要求。 （2）国家意志下的市场原则。 （3）管理复杂性的需要。 （4）⼤型复杂项⽬管理模式。还要关注它的协调能⼒、沟通能⼒和合作能⼒。 IPMP中国 提升项⽬经理核⼼竞争⼒ 协助企业强化项⽬管理