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地铁运营风险及安全管理研究 摘要：城市轨道交通运营安全风险分析是以地铁运营安全为目标，结合现有 地铁运营安全管理体系，对安全风险因素进行识别归类。以城市轨道交通运营为 背景，阐述地铁运营安全事故，论述地铁运营安全风险因素，并对地铁运营安全 风险因素管控方案进行探究，希望为城市轨道交通安全运营提供一些借鉴。 关键词：城市轨道交通；安全风险因素；运营安全 1、城市轨道交通运营安全风险事故类型 在城市轨道交通运营过程中，已出现的安全风险事故包括火灾、列车脱轨或 坠轨、列车相撞、列车停运、踩踏、爆炸或其他意外。其中，火灾常表现为因机 车电路短路故障而引发车厢着火、因区间隧道内电缆故障（接触网供电中断）而 引发火灾等；列车脱轨或坠轨除直接表现为列车或车厢脱轨外，还包括地铁列车 脱轨后撞上隧道内墙、铁轨裂损等；列车相撞包括直接相撞、追尾两种类型；列 车停运主要包括因变电站跳闸引发地铁系统瘫痪、因供电系统故障导致运营中断 等；踩踏多表现为电梯故障引起人员踩踏、乘客违规利用电扶梯运送超重物至货 物倾覆、电梯逆行等；爆炸包括车站内爆炸、列车内爆炸等多种类型；其他意外 多表现为广告牌脱落、自然灾害 （大雪、雷击、暴雨、大风）等。 2、城市轨道交通运营安全风险因素分析 系统安全理论认为事故由人的不安全行为、环境的不安全刺激引发，导致事 故因素包括人机环境管理系统内部相互作用，人机环境管理要素任何环节发生异 常状态会引发连锁反应，导致发生运营安全事故。地铁运营中涉及的人机管理环 境系统包括系统与非系统风险。系统风险是地铁运营公司无法化解的风险，如自 然灾害导致停电等带来风险、由于政府政策变动带来风险等，由于风险触发条件 不同，不易为运营公司控制。非系统风险是地铁运营公司因素引起风险，如由于 调度人员操作不当引发风险等，非系统风险可以通过有效管理控制化解。地铁交 通运营风险的人员因素包括工作人员与乘客；设施设备因素包括车辆系统、供电 系统、通信设备、消防系统等；管理因素包括客运组织、工作人员的管理。环境 因素包括车站所处环境、工作人员工作环境等。地铁运营管理中除了不可避免原 因导致存在地铁潜在风险外，一些可有效把握但尚未处理的问题也增加了地铁运 营风险。目前地铁建设参考大多为强弱电等子系统标准，缺乏系统全面符合地铁 建设需求的参考标准。地铁公司管理水平不高会进一步加大运营风险，部分运营 企业管理经验不足，难以发现风险及时预警控制，地铁运营中应急处理能力不足 导致产生运营风险。 3、地铁运营风险安全管理对策 3.1构建完善的组织结构和职责 轨道交通的运行离不开工作人员的操作，安全管理体系要明确各部门、岗位 人员的职责与分工，并授予相应工作人员合适的操作和处理权限，并将这些内容 通过制定和规定的方式予以规范，从而构建完善的组织架构，加强相关工作人员 的责任意识和安全意识。通常需要加强安全管理的相关人员有五类。一是高权限 的管理者，这类人群承担着安全管理的整体责任，并对安全管理中的各项内容做 好审查工作，敲定具体的安全管理体系，做好安全管理工作的分工，并确保安全 管理工作得到人力和物力的双重保障，提升安全管理体系的高效运行。二是，相 关部门的业务经理，这类人群要做好相关轨道交通施工、保养等方面的工作，提 升自己的安全管理意识和能力;三是，要提升安全训练人员的安全管理理念和模 式，从而更好的服务与轨道交通的安全运营;四是，加强特种装备负责人的安全 管理技能，特种装备因其价值较高，具有专属性和高效率的特征，需要规范特种 装备的操作流程，减少操作风险;五是，轨道交通基础设备的技术人员，这类人 群是维护轨道交通运营的重要保证，也是工作量较大的人群，需要明确其具体的 职权分工，从而提升工作质量和效率。 3.2加强地铁运营管理安全 地铁运营方应在明确岗位安全责任制的基础上统筹规划，将安全经费纳入年 度经费预算，明确安全工作的归口管理部门，安排专兼职安全管理人员，并进行 安全责任制的逐级落实。以消防工作档案构建的形式，强化防火巡查、隐患整改、 应急疏散演练、安全宣传培训，督促全体人员严格执行，实现“过程留痕迹、责 任可追溯”的氛围。同时定期督促相关人员就消防设施运行情况、电气设备安全 情况、值班人员值守情况开展安全问题自检自纠，对存在的安全问题进行整改资 金、整改责任、整改预案、整改时限的逐一落实，保证安全检查、整改、培训、 复查工作的闭环管理。需要注意的是，地铁安全风险因素管控并不具备唯一性， 不同地铁线路所使用的地铁设备管控方案及执行效果具有较大