某市某区基础设施建设政府与社会资本合作(PPP)项目竞争性磋商文件 PPP项目竞争性谈判文件.pdf

政府与社会资本合作（PPP）项目 竞争性磋商文件 第一章 磋商邀请 某某 有限公司受某市某区 委托，对某市某区基础设施 建设提升工程（一期）政府与社会资本合作（ PPP ）项目进行竞 争性磋商采购，欢迎贵公司前来洽谈。 一、项目名称及编号 1、项目名称：某区基础设施建设提升工程（一期）政府与 社会资本合作（ PPP ）项目； 2、项目编号： 二、项目授权主体 某区人民政府。 三、项目实施机构 局。 四、项目概况 1、建设内容：综合整治，城区管网改造等基础设施建设 工程。估算总投资约 4 亿元。 2、建设周期：除 工程在 年完工外，其他工程项目建设 均在年内完成。 3、合作模式： 3.1 运作模式：本项目采用 PPP 合作模式，按照建设-维护（运 营）-移交方式运作。由本次政府采购甄选的社会资本与政府指定 机构合资成立项目公司（SPV ），政府方出资比例为5% ，SPV 公 司负责筹集资金、建设、维护（运营）等工作，政府部门协助公 司做好征地、拆迁等工作。 3.2 SPV 架构：按照《公司法》组建 SPV 公司。股权结构为 1 SPV 公司实收资本金不低于项目估算总投资的 20% ，社会资本方 出资额为实收资本的 95% ，政府方出资比例为实收资本的5%。 3.3 合作期限：合作期限不少于 10 年。 3.4 交易结构： 3.4.1 SPV公司承担项目的投融资、建设、维护（运营）和移 交。政府通过项目的可用性付费和维护期的绩效付费购买产品和 服务。社会资本通过政府付费 （可用性付费和维护期的绩效付费） 取得投资回报和成本回收。从合作之日起第3年开始，社会资本 股权由政府指定机构分年回购，合作期满后社会资本清算退出。 3.4.2 按照项目单体分别计算付费费用，单体项目达到可用 性标准后，从合作之日起第3年开始，由政府指定机构在合作期 限内，购买单体项目全部可用性。 3.4.3 可用性标准：施工图设计标准要求，国家、省、市相 关的标准要求。 3.4.4项目可用性范围：施工图纸设计所有内容。 3.4.5 政府相关部门和单位出具相应的竣工验收合格证明、 综合验收证明作为达到可用性移交的条件。 3.4.6 项目可用性的其他标准，在项目规划、设计正式确定 后，由项目实施机构和社会资本在后续的 PPP合同中进一步细化 和明确。 3.5 投资收益：合作期内社会资本股权投资回报率不高于 7%/年，按实际投资额计算。 3.6 保障措施：对于项目购买可用性、绩效补贴等支出，由 2 财政列入年度预算以及中长期财政规划。 五、社会资本申请人资格要求 1、申请人具备的资格条件包括： 1.1 申请人为依法设立且有效存续的具有法人资格的企业， 且具备较强的投资能力、融资能力、财务管理能力（不包括某区 范围内政府控股的国有企业和融资平台公司）； 1.1.1如果申请人是总承包商，必须具备市政公用工程施工总 承包壹级或以上资质，项目经理为一级建造师且取得安全生产考 核证书； 1.1.2如果申请人是财务投资者，需具备较强的投资能力、融 资能力和财务管理能力，银行类金融企业分支机构也可作为社会 资本参与采购程序； 1.2申请人应满足《中华人民共和国政府采购法》第22条规 定的条件； 1.3 申请人注册资本金(以实际认缴资本为准) 万元人民币 及以上（基准日为年 月 日）； 1.4 申请人财务状况良好，最近连续三年（如申请人成立不 足三年，应自成立之日起）每年均为盈利，且年度财务报告应当 经具有法定资格的中介机构审计并出具标准无保留意见，没有处 于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或 不良投资项目； 1.5 商业信誉良好，在经济活动中无重大违法违规行为，近 三年内（如申请人成立不足三年，应自成立之日起）财务会计资