常德市2017年市本级科技创新发展专项资金绩效评价报告.docxVIP

- - PAGE 7 - - - PAGE 10 - 常德市 2017 年市本级科技创新发展专项资金绩效评价报告 为加强和完善财政专项资金管理，强化部门对专项资金的管理责任，提高财政资金使用效率，湖南德源（新中元）会计师事务所受常德市财政局委托，按市财政局常财办〔 2018〕13 号文件精神，对常德市 2017 年市本级科技创新发展专项资金进行了绩效评价，形成本报告。 一、项目基本情况 （一）项目概况 常德市 2017 年市本级科技创新发展专项资金（以下简称专项资金）是根据《常德市“十三五”科技创新发展纲要》、《常 德市人民政府 2016 年第 45 次专题会议纪要》和《关于贯彻落实创新驱动发展战略建设科技强市的实施意见》（常发〔2017〕 11 号）文件精神立项的专项资金。 2017 年市财政安排专项资金 6174 万元，主要支持市辖区 范围内市财政参与收入分享区域、常德高新区范围内核心区的 项目，适当支持拓展区的项目。专项资金主要以后补的方式重 点支持工业，适当支持农业、医卫、社科产业中的科技重大项 目、科技研发项目、创新平台与人才等项目，以促进制约我市 经济社会发展的共性技术和关键技术的研发推广与应用，充分 发挥科技的引领支撑和示范带动作用。项目管理单位为常德市 科技局。 （二）项目的绩效目标 1.总体目标 落实全面建设创新型常德的战略部署，贯彻大众创业、万众创新、以科技创新为核心带动全面创新的要求。到 2020 年, 初步形成泛湘西北科技创新中心基本框架和现代产业发展体系; 常德高新技术产业开发区产业集聚和辐射带动能力明显增强,常 德国家农业科技园区示范作用显著提升;全社会技术研究与开发 经费（RD）支出占 GDP 比重达到 2.5%;新增高新技术企业 50 家,总数达到 150 家以上,高新技术产业产值达到 2000 亿元;建 成 3 个国家级和 10 个省级科技创新平台,培育 10 个科技创新团 队,孵化科技型企业 1000 家。 2.2017 年度具体目标 力争创建省级科技园区 1 家； 力争创建省级以上研发平台 2 家； 力争创建 1 家国家级科技企业孵化器，2 家省级科技孵化器，全市省级科技孵化器达到 7 家，在孵科技型企业达到 300 家以上； 新增高新技术企业 20 家以上，全市高新技术企业达 到 140 家以上； （5）2017 年支持重大重点及一般科技创新研发项目 200 个以上，其中重点支持 10 项以上的科技重大项目，在常德高新 区“一区三园”内遴选支持高新、创业服务项目 20 项以上； 对专项资金使用确定的项目年度内全部组织实施； 新增高新技术产品种类 150 种以上，全市高新技术产 品种类达 1380 种以上，其中具有自主知识产权的产品达 700 种以上； 力争获省级以上奖励 10 项以上； 全市高新技术产业产值达到 1500 亿元以上，高新技 术产业实现增加值 300 亿元以上； 年专利申请量 3000 件以上，专利授权量 1500 件以上，每万人发明专利拥有量达 2 件以上； 培育科技创新团队 2 个以上； 社会公众或服务对象满意度达 90%以上。 二、项目单位报告情况 常德市科技局作为项目管理单位对 2017 年专项资金的绩效情况进行了自评，对项目的基本情况、项目绩效目标、项目组织实施情况、资金管理和使用情况、存在的问题及建议进行了阐述，自评得分 96 分，自评绩效等级为“优”。 三、绩效评价工作情况 我所接受常德市财政局的委托后，根据该项目类型多、产出形态多样以及定量评价难、指标设计难的特点，评价小组于 3 月中旬开始了解项目情况，起草绩效评价实施方案，4 月下旬 形成正式的绩效评价实施方案， 5 月初评价小组分成两个现场 核查组，开始对市科技局、市直单位以及武陵区、鼎城区、德山经济开发区、西洞庭管理区和汉寿县、桃源县、澧县、临澧县内涉及的重大重点及一般项目、创新能力建设引导项目、高新技术服务平台项目中的 40 个具体项目，涉及金额 3673 万元的专项资金实施实地核查。经过听取情况介绍，查阅和收集相关资料、查看项目实施情况、问卷调查、综合分析等程序后， 参考市科技局的自评报告，形成评价结论。 四、绩效评价指标分析情况 （一）项目资金情况 资金到位情况 常德市财政局、常德市科技局联合下达 2017 年科技创新发 展专项资金 6174 万元，除汉寿县经开区的创新能力建设引导资 金 200 万元县财政尚未拨付到位外，专项资金实际到位 5974 万元，资金到位率 96.76%。2017 年度到位资金 3110 万元，当年资金到位及时率 50.37%。详情件附件“1”和附件“2”。 项目资金使用情况 我们本次从整个 310 个项目中抽选 40 个项目 3673 万元 （其中 11 个重