福安市突发事件总体应急预案.docxVIP

PAGE I 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u 1总则 1 1.1编制目的 1 1.2编制依据 1 1.3突发事件分类分级 1 1.4适用范围 1 1.5工作原则 2 1.6预案体系 2 2应急组织指挥体系与职责 4 2.1领导机构及职责 4 2.2办事机构 4 2.3专项应急指挥部 4 2.4日常工作机构 5 2.5现场指挥部 5 2.6地方机构 6 2.7工作组 7 3预防和预警机制 7 3.1预防 7 3.2监测 8 3.3预警 8 3.4预警行动 9 3.5预警调整和解除 10 4应急响应 11 4.1信息报告 11 4.2先期处置 12 4.3响应等级 13 4.4指挥协调 15 4.5处置措施 15 4.6响应升级 20 4.7社会动员 21 4.8信息发布 21 4.9应急结束 22 5恢复与重建 23 5.1善后处置 23 5.2社会救助 23 5.3抚恤与补偿 24 5.4保险 24 5.5调查评估 24 6应急保障 26 6.1应急队伍保障 26 6.2资金保障 26 6.3物资装备保障 27 6.4医疗卫生保障 27 6.5交通运输保障 28 6.6治安维护 28 6.7人员防护 29 6.8通信保障 29 6.9公共设施维护 30 6.10科技支撑 30 6.11气象保障 31 6.12法制保障 31 7监督管理 32 7.1宣传教育 32 7.2培训 32 7.3演习演练 32 7.4责任与奖惩 33 8.附则 34 8.1预案管理 34 8.2预案解释 34 8.3预案实施事件 34 8.4说明 34 9附录 35 9.1福安市突发事件分级标准 35 9.2福安市突发事件专项应急预案目录 54 9.3福安市突发事件应对组织指挥体系结构图 57 9.4福安市各职能部门联络表 58 9.5福安市突发事件分级应对体系图 59 9.6福安市突发事件应急响应流程图 60 1总则 1.1编制目的 为规范突发事件应急预案（以下简称应急预案）管理，加强应急预案体系建设，统一领导我市行政区域内应急预案体系建设和管理工作。依法、迅速、科学、有序应对我市行政区域内突发事件，最大程度减少突发事件及其造成的损害，保护人民生命财产安全，维护公共安全、环境安全和社会秩序。 1.2编制依据 （1）《中华人民共和国突发事件应对法》（主席令〔2007〕第69号） （2）《突发事件应急预案管理办法》（国办发〔2013〕101号） （3）《生产安全事故应急条例》（国务院令第708号） （4）《国家突发事件总体应急预案》 （5）《福建省人民政府突发公共事件总体应急预案》 （6）《宁德市突发公共事件总体应急预案》 1.3突发事件分类分级 本预案所称突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。 1.3.1突发事件的分类 根据突发事件的发生过程、性质和机理，突发事件分为四类： 自然灾害。主要包括水旱灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害，海洋灾害，生物灾害和森林火灾等。 事故灾难。主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故，交通运输事故，公共设施和设备事故，环境污染和生态破坏事件等。 公共卫生事件。主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。 社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件，民族宗教事件，经济安全事件，涉外突发事件，群体性事件和重大刑事案件等。 上述各类突发事件往往是相互交叉和关联的，某类突发事件可能和其他类别的事件同时发生，或引发次生、衍生事件，应当具体分析，统筹应对。 1.3.2突发事件分级 各类突发事件按照其性质、社会危害程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级:一级（特别重大）、二级（重大）、三级（较大）和四级（一般）。突发事件分级标准按照国家有关规定执行。福安市突发事件分级标准见附件9.1。 1.4适用范围 本预案适用于在全市行政区域内各开发区，乡镇（街道）、机关、企业、事业单位和社会团体等为依法、迅速、科学、有序应对突发事件而编制的各类应急预案的规划、编制、审批、发布、备案、演练、评估、修订、宣传、教育培训等工作。 本预案指导全市各类突发事件应急预案建设和管理工作