论公共事业腐败及其治理-第1篇.docxVIP

? ? 论公共事业腐败及其治理 ? ? 刘丽英　成为民 Summary：公共事业腐败是指提供准公共产品的各类公共事业组织及其工作人员，利用组织资源、自己的特权为个人或小集团牟取非法利益的行为，具有复合性、隐蔽性等特点。公共事业组织作为联系政府和社会的中介机制，起着不可或缺的沟通和协调作用，它在社会服务中的作用日益重要。近年来，我国公共事业组织得到了迅速的发展，取得了显著成绩，但是腐败问题也日趋严重，治理公共事业腐败问题必须成为我们共同关注的焦点。 Key：公共事业；公共管理；腐败 ：F281文献标志码：A：1673-291X(2008)08-0190-02 一、公共事业腐败的表现 1违规营利。不以营利为目的是公共事业组织与其它私营组织的最大差别所在。但在具体实施中，公共事业组织往往违背其非营利性原则，从事以营利为目的的商业活动。如有的学校利用教学便利谋取私利、以组织活动、统一做校服等形式乱收费。更为严重的是，收来的各种费用并未纳入学校财务统一使用，而是流入了个人的腰包，中饱私囊，违规营利现象十分严重。 2财务管理混乱。长期以来，由于受传统的计划经济影响及环境等诸多因素制约，公共事业组织的财务管理一直比较薄弱，财务监督是我国公益机构监督中最为薄弱的环节，由此造成了财务管理混乱和财务违规现象。目前，公益机构的财务违规和腐败主要体现为：一是公益机构的违规筹款；二是挪用公益基金及捐