生态文明导论 课件 无废城市”建设面临的机遇和挑战.pptx

“无废城市”建设 面临的机遇和挑战鞠美庭天津市生态道德教育促进会会长南开大学环境科学与工程学院教授/党委书记生物质资源化利用国家地方联合工程中心主任2021年9月26日 讨论内容国家的无废城市建设试点12无废城市建设的指标体系34《固废法》对企业新要求《固废法》特点学习解读5无废城市建设面临的挑战6无废城市建设面临的机遇 讨论内容国家的无废城市建设试点12无废城市建设的指标体系34《固废法》对企业新要求《固废法》特点学习解读5无废城市建设面临的挑战6无废城市建设面临的机遇 1.国家的无废城市建设试点国务院办公厅2018年12月29日发布《“无废城市”建设试点工作方案》。　“无废城市”是通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。不是没有固体废物产生，也不意味着固体废物能完全资源化利用。旨在最终实现整个城市固体废物产生量最小、资源化利用充分、处置安全的目标。现阶段要大力推进源头减量、资源化利用和无害化处置，坚决遏制非法转移倾倒，探索建立量化指标体系，系统总结试点经验，形成可复制、可推广的建设模式。 无废城市建设试点主要任务?建立以固废减量和循环利用为核心的指标体系?绿色生活，推动生活垃圾源头减量和资源化利用?推动大宗工业固废贮存处置总量趋零增长?提升风险防控能力，强化危险废物全面安全管控?推行农业绿色生产，促进农业废弃物全量利用?激发市场主体活力，培育产业发展新模式1.国家的无废城市建设试点 讨论内容国家的无废城市建设试点12无废城市建设的指标体系34《固废法》对企业新要求《固废法》特点学习解读5无废城市建设面临的挑战6无废城市建设面临的机遇 2.无废城市建设的指标体系生态环境部办公厅2019年5月印发《“无废城市”建设试点实施方案编制指南》和《“无废城市”建设指标体系（试行）》《指标体系》以固体废物减量化和资源化利用为核心，分为固体废物源头减量、资源化利用、最终处置、保障能力、群众获得感5个方面进行设计。《指标体系》由一级、二级和三级指标组成，其中一级指标5个、二级指标18个、三级指标59个。三级指标分为3类：第1类（标注★）为必选指标，共22项；第2类为可选指标，共37项；第3类为自选指标。 2.无废城市建设的指标体系 2.无废城市建设的指标体系 2.无废城市建设的指标体系 2.无废城市建设的指标体系 2.无废城市建设的指标体系 讨论内容国家的无废城市建设试点12无废城市建设的指标体系34《固废法》对企业新要求《固废法》特点学习解读5无废城市建设面临的挑战6无废城市建设面临的机遇 新固废法增加了建筑垃圾、农业固体垃圾和保障措施等专章，完善了对工业固体废物、农业固体废物、生活垃圾、建筑垃圾、危险废物等的污染防治制度，特别是针对当前抗击新冠肺炎疫情过程中产生的医疗废物，提出了与时俱进的管理制度。 2020年4月29日，十三届全国人大常委会第十七次会议表决通过 《固体废物污染环境防治法》，于2020年9月1日起施行。3.《固废法》特点学习解读 15内蒙古科技厅科技计划项目法律制度基础技术政策基础基础国家自然科学基金项目天津市科技支撑项目天津市农业成果转化与推广项目天津市教委项目规划管理基础经济政策基础危险废物新固废法亮点1 应对疫情加强医疗废物监管亮点2 逐步实现固体废物零进口亮点3 加强生活垃圾分类管理亮点4 限制过度包装和一次性塑料使用亮点5 推进建筑垃圾污染防治亮点6 完善危险废物监管制度亮点7 取消固废防治设施验收许可亮点8 明确生产者责任延伸制度 亮点9 推行全方位保障措施亮点10 实施最严格法律责任绿色发展污染担责垃圾分类农业固废工业固废生活垃圾其他固废建筑垃圾监督管理保障措施法律责任3.《固废法》特点学习解读 讨论内容国家的无废城市建设试点12无废城市建设的指标体系34《固废法》对企业新要求《固废法》特点学习解读5无废城市建设面临的挑战6无废城市建设面临的机遇 对企业固危废管理的新要求新增了行政拘留规定增加了按日连续处罚单位清洁生产审核对违法实行“双罚”违法成本大幅提升固废纳入排污许可对工业固废全程责任建立信用记录制度对企业增加实质性责任和义务各管理要求均有法律责任对应4.《固废法》对企业的新要求 对企业固危废管理的新要求新增了行政拘留规定增加了按日连续处罚单位清洁生产审核对违法实行“双罚”违法成本大幅提升固废纳入排污许可对工业固废全程责任建立信用记录制度4.《固废法》对企业的新要求第28条规定，生态环境主管部门应当会同有关部门建立产生、收集、贮存、运输、利用、处置固体废物的单位和其他生产经营者信用记录制度。新固废法第一次在法律层面上明确提出了“信用记录制度”，并且法律层面上第一次针对生产经营者适用信用惩戒。对环保信