适应社会政策的快速扩展，推进社会福利治理能力现代化.docxVIP

? ? ? ? ? 适应社会政策的快速扩展，推进社会福利治理能力现代化 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 一 引言 社会福利治理是国家治理的重要支柱，优化社会福利治理体系和提升社会福利治理能力是国家治理现代化的重要组成部分，也是实现共享发展、增进人民福祉不可或缺的路径选择。自2003年以来，我国社会政策进入快速发展时期，政策内容不断丰富，政策体系不断完善，对社会福利治理体系的发展既带来了具体的动力，又带来了挑战。自实行市场导向的经济改革以来，我国的社会治理体系受制于经济领域的凯恩斯主义（政府过多干预市场）和社会领域的新自由主义（政府较少承担社会治理职能）意识形态影响，公共政策关注的重点是经济政策而不是社会政策。这种注意力分配格局直到党的十六大以后才开始有所转变。其结果就是2003年以来快速的社会政策扩张以及相应的公共财政投入的增加。不过，对于一个转型中的超大型大国来说，快速的社会政策扩张也为社会福利治理能力带来了新的挑战。在现实中，与社会政策的快速扩展和财政投入的不断增加形成反差的是，公众的获得感并不高。换言之，就是社会政策的扩展，并没有充分有效地转化为人民的福祉。之所以在社会政策领域出现社会政策扩展与公众获得感不强的反差，很大程度上是因为我国社会福利治理能力不足。 社会福利治理能力是社会政策制定和执行能力的总称，涉及社会保障相关政府部门的政策